阜新市持续优化营商环境，为全面振兴新突破三年行动赋能——以“关键变量”催生“发展增量”

成立专项服务工作组，为德施普年产1000吨防腐化工新材料项目提供“店小二”式服务，协助企业3天完成“洽谈签约——公司设立——项目立项”，两个半月取得土地批复，彰显了项目审批的“阜新速度”；采取有效措施，推动降本增效，将电容电费改为需量电费，为59户企业节省资金259万元；蒸汽费每吨下调10元，污水处理费每吨下调30元，每年为园区企业节省资金约1600万元，彰显了降低要素成本的“阜新力度”……

在阜新氟产业开发区，速度与力度齐发，体现了营商环境建设的“阜新温度”。

优化营商环境是实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋。为此，阜新市聚焦政策环境、服务环境、要素环境、市场环境、法治环境、人文环境建设，持续优化营商环境这一关键“变量”，催生经济高质量发展最大“增量”，彰显经济发展勃勃生机。

厚植为民情怀 打造“厚道阜新”政务服务品牌

一件事谁来办、怎么办？企业、群众要办事，扫二维码下载《办事不找关系指南》就可顺利办结。

出台《办事不找关系指南》，是全省加快建设“清风辽宁政务窗口”，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态的一项工作机制。我市作为《办事不找关系指南》编制全省试点，高标准完成了编制工作，经验在全省复制推广，解决了透明度不高、自由裁量权过大等问题。市、县、乡、村四级累计梳理核定高频热点权力事项11.9万项、违规禁办事项1.1万项、容缺办理事项8921项。全市156家窗口单位入选“清风辽宁政务窗口”，实现了以“小窗口”推动行业作风“大转变”，实现“办事不找关系、用权不图好处”蔚然成风。

彰武县个体经营者王先生亲身体验了一次《办事不找关系指南》带来的便捷。“我准备开个超市，要办理营业执照等手续，听说有指南，就按照上面的要求准备了相关手续，然后来到彰武县政务服务中心，一次性就把事情办成了。”

我市创新开展“审批集约化”改革，聚焦深化流程再造，为7个省级以上园区制定个性化审批流程图，形成了《阜新市关于推进园区项目审批集约化改革的实施方案》。工程建设项目审批事项由48项压减至32项，非特殊项目、特殊项目审批时限由120个工作日分别压缩至74、82个工作日。方案正式实施后，项目审批质效将大幅提升。

此外，我市以“办事不出园区”为目标，按照“应赋尽赋”原则向园区赋权，形成《阜新市人民政府关于赋予省级经济开发区一批市级经济管理权限的决定》，以市县联动赋权、“谁审批、谁监管”为原则，拟赋予高新区一批经济管理权限，进一步发挥省级经济开发区示范、引领、带动作用。目前，此项工作正在全力推进中。

发扬首创精神 推进重点领域改革

法治是最好的营商环境。阜新市发扬首创精神，在全省率先启动地方性营商环境法规修订工作。聚焦省委营商环境专项巡视反馈问题和市场主体反映强烈问题，对标先进地区，修改完善形成《阜新市优化营商环境条例（修订草案）》，并于今年8月29日经市十七届人大常委会第十二次会议审议通过，从法律层面为营商环境持续优化提供保障和支撑。

打造和谐稳定的社会环境是优化营商环境的必答题。我市探索建立“‘12345’+阜政通+企网共建”模式，搭建发现问题和解决问题的“直通车”，诉求办理全面提速，培育基层治理新动能。“我们从管理体制、运行机制改革入手，对‘12345’政务服务热线平台提质升级改造，通过网格化管理、精细化服务、信息化支撑，及时把群众反映的问题化解在基层，由‘接诉即办’向‘未诉先办’转变。”市营商局相关负责同志表示。

同时，我市还推动水、电、气、暖、讯五大民生服务行业8家单位与“‘12345’+网格”签订合作协议，匹配公用事业网格员2135人，形成覆盖广泛、便民快捷的“全科”网格。

市营商局与国网阜新供电公司创新政企协作机制，在全省率先开通“辽·亮”供电服务直通车，依托“12345”热线，设立全天候受理涉电咨询、投诉、求助及意见建议等诉求的服务平台。国网阜新供电公司实行“专人专区专事专办”，对所受理的涉电诉求一键派发至县（区）供电公司，通过诉求工单在县（区）层级直派直返，确保来电有呼必应、诉求直通快办、问题高效办结，服务效率提高了30.56%。

坚持“有求必应、无事不扰”为企业排忧解难

年初以来，阜新市聚焦解决经营主体关切的突出问题，坚持“有求必应、无事不扰”，为企业提供暖心服务，以“四不两直”方式走进企业，倾听企业心声，梳理形成八类88个问题，提出对策建议，推动问题解决。

在具体工作中，我市建立完善“营商会客厅”工作制度，把企业家请进会客厅，常态化开展政企“面对面”，及时推动解决企业发展中的“急难愁盼”。结合实际开展主题诉求、同类诉求、“一事一议”等会客内容，营造亲商、安商、富商的良好氛围，打造“企业家之家”。今年以来，市直及各县区“营商会客厅”已为企业服务187次，协调部门解决问题62个。

此外，我市还研发服务园区企业信息系统和诉求问题分析平台，及时统计分析企业问题，加强预判预警，实现未诉先办。开展干部培训，提升干部、企业对接效率。用好企业问题分析研判、档案管理、跟踪调度、督办回访四项工作机制，实现企业问题综合管理。截至目前，累计收集企业问题709件，整体办理满意率达100%。

为了进一步解决企业实际困难，阜新市为全市市场主体配置管家1301人。截至9月末，共送达政策1130次，开展需求调研505次，帮扶企业125次，协调部门解决问题127个，形成服务日志16721篇。

市营商局依托一体化政务服务平台，组织相关单位完成水电气报装事项。水务、供电方面网络均已打通，大大提升了公用服务审批质效。今年3月，我市在市政务服务中心开设“便民服务专区”，阜新水务集团、国网阜新供电公司、“港华燃气”等单位入驻，涉及水、电、气的收费、过户、咨询等便民公共服务均可实现“一站式”办理。专区开设以来，已为6166人次提供过户更名、咨询等服务。