“软”环境拼出“硬”实力 康平县努力栽好营商环境“梧桐树”

百亿级风电风光火（储）多能互补一体化基地项目完成签约，嘉寓康平清洁能源产业基地项目正在建设，沈阳富莱碳纤维有限公司复工投产......春节刚过，放眼辽宁康平经济开发区，项目建设速度加快，处处激荡着发展热潮，释放出催人奋进的蓬勃力量。

项目推进势如破竹、奏响凯歌，离不开康平优质的营商环境。一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，也是一座城市最核心的竞争力。

“打捆环评”“店小二”服务理念、“办不成事”窗口、12345诉求热线、“项目管家”......在康平县，一个个与优化营商环境相关的内容，早已成为了人们耳熟能详的热词。

深化“放管服”改革 提升政务服务效率

企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。2021年7月，康平塑编产业园完成两个项目“全市第一捆”审批。同时，在此经验基础上，康平县“趁热打铁”继续深入探索提高环评审批效能。由辽宁康平经济开发区管理委员会根据塑编产业园未来发展规划，先期组织打捆编制一个环评文件，并作为打捆项目的环评手续代办主体申请环评“打捆审批”，康平生态环境分局出具统一的环评批复。在之后的项目引进中，对于符合“打捆环评”文件要求的项目，可以直接采用该环评文件开工建设，把原本需要的环评文件编制、受理、批复等时间全部压缩，同时预计能为未来落地的14家企业共减少环评报告编制费用支出100余万元。

近年来，康平县对政务服务效率的要求不断提升，提出“审批时间再压缩、成本再降低、环节再减少、提报材料再精简，力争每项在全市最短、最低、最少、最简”的要求，在全市事项标准化基础上进一步优化流程，在全省率先探索小微企业“打捆环评”的改革试点。对事项进行压缩，环节、要件进行精简，时长进行压缩。依托县政务服务中心企业开办服务专区，配备专门引导员、帮办员，全程帮办指导，实现了材料一次提交、同步办理，确保我康平县企业登记平均用时控制在1个小时以内，2021年康平县新增市场主体6159户，比2020年增长19.6%，增幅位居全市第一。

“办不成事”窗口让群众办得成事

“‘办不成事’窗口设立的好，不但能办事，还专门帮我们解决‘办不成’的事。”企业工作人员张女士告诉记者。

为了让市场主体真切感受到康平县优化营商环境的坚定决心和务实行动，康平县坚持靶向治疗、精准施策，在政务服务中心开设“办不成事”受理窗口，当企业群众遇到提交审批材料未能成功受理、多次跑动未能办成事项、需要特事特办及办事过程中遭遇服务态度差或慢作为不作为等特殊情况时，即可到“办不成事”窗口进行反映。工作人员会根据实际情况予以解释说明并联系相关部门研究解决办法，在最短时间内给企业群众最合理的答复。

康平县通过开设“办不成事”受理窗口，更好地知民忧、解民难，聚焦企业群众办事遇到的痛点、难点和堵点问题，为企业群众办事提供“兜底”服务。

当好“店小二” 项目建设按下“快进键”

“仅仅用一天时间就帮我们办结了三个项目的联合验收，解决了我分公司的燃眉之急，极大节省了我们企业办理审批时间的成本。”国网康平县供电公司后勤主任刘永达说。

国网辽宁沈阳康平供电分公司于2021年7月21日来康平县政务服务中心办理3个项目联合验收，正常联合验收审批工作需18个工作日以内办结，但企业反馈由于省级部门急需进行验收检查，康平县工程建设项目综合窗口“帮代办”工作人员了解情况后，立即启动“绿色通道”，并安排专人为企业进行“一对一”对接服务，协调相关审批部门，于当日召开联合验收审批协调会议，仅用一天时间就办结三个项目联合验收。

竭诚尽力优服务。康平县强化“政府围着企业转，企业有事马上办”服务理念，通过主动服务、提前介入、跟踪服务、上门服务等方式，为重点项目配备“项目服务专员”，组成帮代办团队，安排专人为企业进行“一对一”包保服务，以贴心暖心的服务模式，深入践行“店小二”服务。在各级政务服务中心落实一次告知、首问负责、限时办结、延时服务、预约服务、好差评等制度及实行“全程代办”服务、建立问题解决机制等方式使“店小二”工作落地实处。进一步优化营商环境，提升政务服务质量，弘扬“店小二”周到细致、勤奋敬业、“有呼必应、无事不扰”的精神，不断为企业和群众排忧解难。

“12345诉求热线”硬核举措为群众分忧解难

营商环境是“软实力”，需要“硬措施”来托底。为了更好为群众分忧解难，康平县在沈阳市率先出台《关于畅通社会诉求办理工作的意见》，依法依规解决我县范围内企业、群众诉求，做到接诉即办，快速响应，跟踪督办，确保每个民生诉求第一时间上通下达，及时受理、妥善办理，做好政府和群众的纽带作用，用硬核举措为企业“解绑”，为群众“解绊”，为发展“加速”。

随着12345诉求热线逐渐被广大群众认可，越来越多群众通过拨打12345热线电话反映自己在生活中遇到的各种问题。两年来，民意诉求办理质量及群众满意度一直处于全市13个区县前两名，并多次在“辽宁省12345工作日报”上得到表扬，为社会和谐环境和幸福康平建设描上了浓墨重彩的一笔。

“4+2”营商服务模式贯穿始终

优化营商“软”环境，夯实发展“硬”实力。2020年以来，康平县在招商引资的工作实践中，不断探索创新，总结出了“四我”服务理念和“两个有机结合”的“4+2”营商服务模式，并延伸出了“办不成事”窗口、12345诉求热线、“二维码超市”“打捆环评”“店小二”服务理念、“项目管家”，将概念、抽象的“我”变成一个个具体、鲜活的“我”。

嘉寓光能科技（沈阳）有限公司总经理助理李洪伟说，“从洽谈到开工仅仅用了两个月的时间，我们选择把项目落户康平，就是看中了这里优越的营商环境和服务机制。”

栽好营商环境“梧桐树”，诚引八方“凤凰”栖。2020年以来，总投资5亿元的骏标科技轮胎、总投资7亿元的中农联农特产品冷链物流产业园、总投资15亿元的吉能热电联产项目、总投资22.5亿元的辽宁能源30万千瓦风电项目、总投资10亿元的信邦汽车配套OEM产业园项目等相继在康平开工建设，投资规模102.5亿元的1350MW风光火（储）多能互补一体化基地项目2月10日完成签约。在康平县，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片热土的热情。越来越好的发展环境也正在给这座城市经济社会的高质量发展带来更大的机遇。