营口精准监督推动营商环境持续优化

近日，营口市纪委监委派驻市政府办纪检监察组到市营商环境建设局就落实好主体责任，扎实推进科学调整市民服务中心办事窗口布局、政务服务标准化和“一件事一次办”改革及“一网通办”等工作进行交流，了解全市优化营商环境工作情况。

营商环境只有更好，没有最好。新年伊始，省纪委监委印发了《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》，向破坏营商环境者亮剑。营口市纪委监委高度重视，迅速部署推进，要求各县（市）区纪委监委做好宣传贯彻落实，针对八个监督重点，逐一分析研判，建立工作台账，推动问题解决，市县乡三级纪检监察机关“一把手”要牵头成立领导小组，全面部署推进营商环境监督工作。目前，营口市纪委监委已将整治欠薪讨薪问题作为营商环境监督工作切入点，认真开展排查。

2021年以来，营口市纪委监委把开展优化营商环境监督工作列入年度重点监督工作计划，开展专项监督工作，全市各级纪检监察机关聚焦企业、群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，通过精准监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察“硬约束”切实提升营商环境“软实力”。

市纪委监委坚持牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，全市各级纪检监察机关上下联动，共组成53个检查组，采取“四不两直”方式，着力对在政务服务、行政审批、监管执法中推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推等不作为、慢作为、假作为、懒政怠政，“新官不理旧账”、承诺不兑现等问题开展监督检查，在全市60家企业设立“四风”问题观测点，把困扰营商环境优化的作风问题解决在一线。站前区纪委监委在监督检查工作中通过查看“12345”政务服务平台的群众投诉情况发现，个别区直部门存在对群众反映诉求办理不及时情况，为确保群众关切“落地有声”，区纪委监委立即对站前区营商环境建设局主要负责人进行约谈提醒，要求该局督促有关部门妥善解决好群众诉求。优化营商环境专项监督工作开展以来，全市各级纪检监察机关共开展专项监督检查96次，发现营商环境相关问题48个，督促职能部门整改解决问题48个。

“上班下班都能坐上公交车，特别方便。”一年前应聘到营口鑫峰铝业有限公司上班的小李，几个月前他还在为每天上下班的交通工具发愁，最近工作却特别有劲头，“现在不用像之前那样起早倒几趟车了，交通问题解决了，我工作更踏实更有干劲了。”去年，西市区纪委监委在对辖区企业进行走访时了解到营口鑫峰铝业有限公司等3家企业由于远离市区，附近没有公交站点，员工上下班交通十分不便。区纪委监委立即督促相关职能部门，协调营口交运集团在这3家企业附近增设了公交车站点，为3家企业100多人解决了交通难题。

营商环境好不好，企业最有发言权。以市委、市政府设立“营口民营企业家日”为契机，市纪委监委组织全市纪检监察机关主动下沉企业，通过采取进现场、看项目、问群众、访企业、召开民营企业家座谈会等方式深入一线，就《营口市营商环境优化行动方案（2021-2024）》中提出的89条政策落实情况常态化开展走访，了解企业发展难题和困境，协调解决问题。与此同时，市纪委监委还开展了招商引资承诺不兑现问题专项监督，在全市范围内选取38家企业，设立纪委监委营商环境观测点，着力发现招商引资承诺不兑现问题投诉及线索。老边区纪委监委组织开展优化营商环境“走进百家企业”活动，召开民营企业家座谈会，听取优秀企业家代表的意见和建议，研究推动“亲”“清”政商关系健康有序发展的对策。鲅鱼圈区纪委监委选取20家企业作为试点，开通监督举报“直通车”，选聘企业中政治觉悟高、业务能力强的党员干部作为企业“监督员”，鼓励其及时反映党政机关公职人员不作为、慢作为、乱作为以及其他损害企业健康发展问题，倒逼职能部门优企惠企相关政策落实落地。目前，企业监督员共已上报问题10余个。

腐败问题与经济发展、群众获得感、幸福感水火不容，推动营商环境建设，惩治这一手决不能放松。市纪委监委充分发挥“信、访、网、电”举报平台作用，加强与市发改委、营商环境建设局等职能部门的沟通对接，健全完善联合检查、问题研判、线索移送、快速处置等机制，形成工作合力，重点筛查反映党员干部、公职人员损害营商环境的问题线索，注重挖掘破坏营商环境背后的腐败和作风问题，对不担当、不作为、乱作为等损害企业利益的行为，以及官商勾结、搞权钱交易的违纪违法问题，以“零容忍”态度严肃查处破坏营商环境的违纪违法行为。营口沿海开发建设有限公司工程计划部原副部长、辽宁（营口）沿海产业基地规划建设局原副局长郭某，利用职务便利，在工程项目招投标、竣工验收、修改规划设计条件图等过程中为他人谋取利益，非法收受他人财物73万元人民币。其行为严重影响破坏当地营商环境，最终郭某受到开除党籍、开除公职处分。

对优化营商环境专项监督中发现和案件查办暴露出的突出问题，市纪委监委统筹“当下治”与“长久立”，坚持以案促改、促建、促治，做实案件查办“后半篇文章”，提出针对性纪检监察建议，推动综合施策、系统施治。盖州市交通运输管理局运输管理处原副处长罗某在任期间，利用其分管出租车审批审核业务的职务便利，在办理盖州市某出租汽车公司管理的出租车过户审核业务期间，多次收取该公司“好处费”。最终，罗某受到行政撤职及党内严重警告处分。罗某的行为损害了当地营商环境，在行业造成不良影响，盖州市纪委监委对盖州市交通运输局下发了监察建议，要求该局对相关问题进行整改，消除对监管行业产生的不良影响，严防违纪违规问题滋生。大石桥市纪委监委在随机对相关部门办理时限和审批效率进行抽查时发现个别部门存在多头重复审批、办事门槛高等问题，遂督促压缩审批时限、精简办理流程，从根本上减少不必要的程序和手续，实现群众和企业的“最多跑一次”，全市窗口单位事项办理时限均比法定时限压缩50%以上。

“《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》下发后，我们认真组织开展学习贯彻，坚持问题导向，针对八个方面重点开展深入有效监督，严肃纠治破坏营商环境的深层次问题，建立解决问题台账，始终保持高压态势，持续不懈督促问题彻底解决，为推动营口全面振兴高质量发展提供纪律保障。”营口市纪委监委主要负责人说。