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营口综合保税区引领营口对外开放 步入新境界

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在加快营口振兴发展的关键时期,营口综合保税区正式通过海关总署等国家8部委联合验收,即将封关运营。

营口综合保税区引领营口对外开放 步入新境界

营口综合保税区顺利通过验收,成为营口对外开放的制高点,达到了营口150年来对外开放的最高境界,在营口发展史上具有里程碑的重要意义。

开放带来进步。1861年,营口成为东北最早对外开埠的通商口岸;1985年,营口成为全国首批对外开放的港口城市;2017年,营口成为中国(辽宁)自由贸易试验区三大片区之一,这些历史机遇带来了营口面向大海求发展的生动实践。

今天的营口,全面振兴的步伐坚实,势头强劲。尤其是拥有了综合保税区,这一更加开放的平台之后,营口正发生着深刻的变化。

综保区的建成标志着营口:一是形成境内关外的开放高地和进出口的政策洼地;二是外向型项目的集聚平台;三是打造区域性国际物流中心和国际海铁联运大通道重要枢纽的新引擎。

综合保税区的运营,势必带动自贸区与营口港的联动发展,加快中欧班列回程货源集散基地建设,促进多式联运监管中心以及粮食、原糖等大宗商品国际贸易平台和现货交易市场的建设步伐;必将进一步增强营口参与国家“一带一路”建设、国际区域经济合作的竞争力和吸引力;必将促进营口市、辽宁省乃至东北地区面向东北亚的开放,标志着营口开放发展开启新篇章。

营口综合保税区引领营口对外开放 步入新境界


营口综保区的建成独具“快”“特”“优”三个方面的特点:

第一,在全国综保区获批和验收史册上,营口综合保税区创造了奇迹,演绎了营口的“自贸速度”。

借助中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区获批的东风,2017年初,营口市委、市政府提出建设综合保税区的申请;2017年12月21日获得国务院正式批复;2018年12月19日通过预验收;2018年12月27日通过国家联合验收组的正式验收。实现了当年申报、当年获批,并在1年建设期内完成验收。这在全国综合保税区审批和验收的史册上,首开先河。

第二,营口综保区是在国家改革开放再出发背景下建设的,是“关检融合”后第一个批准设立的沿海综合保税区。改革使我们获得红利,将原来海关、商检两套系统、两套设施合二为一,节省了3500平方米的建设用房和2300万元的建设资金,减轻了财政负担。我们还在探索将铁路站场引进综保区,为运营便利化奠定了基础。

第三,营口综保区基础设施和监管设施被联合验收组评价为国内最优。我们是在新的历史条件下,充分学习借鉴外地成型经验的基础上,来建设营口综合保税区。无论是基础设施、还是监管设施以及信息系统等,都是当前国内最先进的标准。

营口综合保税区前期的实践探索,足以说明国家和省委、省政府对营口扩大开放的巨大支持; 彰显了营口赶超跨越的新速度、砥砺进取的新形象;体现了营口自贸人敢拼敢干的精气神。

营口综合保税区引领营口对外开放 步入新境界


改革开放40周年之际,营口综合保税区即将投入运营,标志着营口对外开放的再出发,开启了新征程

从综保区获批开始,我们就同步谋划综保区的建设、招商与运营。省编委批准设立了营口综合保税区管委会,市政府常务会通过了《营口综合保税区控制性详细规划》,营口片区管委会制定了《营口综合保税区产业发展规划》、出台了《营口综合保税区产业扶持政策》,吸引了一批优质项目落户。验收封关是一个新起点,以此为契机,我们要解放思想,先行先试,统筹发挥综合保税区和自贸区的引领作用,拓展政策辐射空间,努力把营口综合保税区建设成为制度创新的先导区、对外开放的桥头堡。

一是努力打造开放大平台充分发挥中国与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古经贸往来,中转枢纽功能,利用营口综合保税区和营口港的平台优势,探索“港口+海关特殊监管区域+多式联运”的业务框架,在人员培养、产业入区、信息化平台建设等方面,全力保障营口综合保税区运营发展,促进更紧密,更自由,更便利的互联互通,经贸投资和人文交往。

二是引领建设物流大通道。深度融入““一带一路”倡议”,借助营口既在“带”上、又在“路”上的重要节点城市优势,强化综合保税区的引领作用,推进“辽满欧”“辽蒙欧”“辽新欧”“辽海欧”及北极航道建设,助力打通四条对外交流通道,使营口与世界各地的距离更近、耗时更短、成本更低。

三是支持产业大发展。发挥综合保税区的功能政策优势,加快发展物流分拨、科技研发等五大产业;加快发展保税贸易、金融结算等新型服务贸易;围绕保税加工、保税物流、保税服务等领域,引进新项目,培育新业态;强力推进汉吉斯冷链产业园、“中俄粮食走廊”、等重点项目建设,形成“高端入驻、周边配套、辐射带动、集聚发展”的良好格局。

四是优化营商大环境营口综合保税区要开拓国际市场,必须建立一套与之相适应的管理服务机制。我们要瞄准国内成熟的海关特殊监管区,推进市场化运作模式,组建营口保税集团。特别是学习借鉴上海自贸区的创新措施,在投资贸易便利化等方面先行先试,做示范,做表率。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。我们将立足营口,服务全省,辐射东北,建设东北开放程度最高、入驻企业科技含量最高、体制机制效率最高、市场化环境最优的综合保税区,打造成为推动营口振兴发展的新引擎,为东北老工业基地振兴做出应有贡献。

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