推进破产重整，助力路矿协同，阜新法院以法治力量化“包袱”为引擎

冬日里寒风凛冽，辽宁阜新，巴新铁路白玉都站内，随着一列编组43节车厢、载重3080吨的煤炭专列徐徐驶入，整个车站随即热闹起来，车轮声、卸煤声、吆喝声交织一片。

“等铁路全线复工，年运输量单线能达到3500万吨，复线运输可达到9700万，‘蒙煤入辽’通道彻底畅通，咱们的好日子也跟着来了！” 车站职工老张搓着双手，望着驶来的列车满眼憧憬。

带给老张希望的，是两家企业重整的成功和重整后薪资不降的承诺，而这背后，也离不开法院的助力。

铁路烂尾，“蒙煤入辽”遇挫

阜新市曾因煤而兴，春成集团是阜新市规模最大的民营企业，业务涉及煤炭开采、铁路运输、热电供应等，多年前，春成集团计划将其子公司巴新公司建设的巴新铁路，全长487公里，东起辽宁阜新、西至内蒙古巴彦乌拉镇，与主要出资设立的内蒙古吉林郭勒二号露天煤矿有限公司整合（以下简称二号矿），打造成“产煤、运煤、保障供应”的闭环产业链。那时，贯通两省的巴新铁路被寄予厚望——建成后可持续强化“蒙煤入辽”的输入效能，并带动阜新的仓储物流、煤炭深加工等产业协同发展。

多年前，巴新铁路330公里核心区段顺利铺通，但企业资金链断裂，剩余157公里路段无奈停工。这就意味着，即便开采二号矿，产出的煤炭也无法按计划通过铁路直接运抵阜新。同时，二号矿的采矿权已为巴新铁路融资提供质押担保，随时面临被拍卖的风险，上千名职工面临失业。

“眼看着70%的路段都修好了，偏偏连不上终点的二号矿，心里急啊！”老张说当时的他们天天发愁，就盼着巴新铁路能复工复建。

2024年9月，债权人正式向阜新市中级人民法院分别提交了春成集团和巴新公司破产重整申请。

路矿协同，释放重整效能

“两家企业资产横跨辽蒙两地，债务与资产关系错综复杂，一旦处理不当，不仅资产价值将大幅缩水，更会影响阜新冬季供暖，引发区域性金融风险与大规模失业问题。”阜新中院审判委员会专职委员耿文革介绍，法院迅速成立专班，组建审判团队，深入两家企业摸清“家底儿”。

“一共有多少笔关联资金往来？每一笔资金都要查清楚流向和用途”“铁路停建多年，工程量核查是重点，必须要找专业机构核对……”阜新中院民二庭副庭长公松如说，他们先后开出93份调查令，覆盖金融、自然资源、交通等多部门，从大量数据中核查财产线索、压实债权情况。

办案团队对两家企业的资债关系、业务关系、经营现状充分了解，在合并重整不符合法律要件的前提下，逐渐明晰了一个“协同重整”的思路——“续建铁路，破解煤矿运输瓶颈；煤矿续建达产后提升铁路运力，整合办理，发挥‘1+1>2’的协同价值。”

但是，“协同重整”又如何实现辽蒙两地政策衔接、安全保障？

面对诸多难题，阜新中院在阜新市委、市政府支持下，创新推出“府院联动+路矿一体+协调重整”系列举措，推动举行辽蒙跨区域府院联动专题会议，为案件“把脉会诊”。

“‘二号矿’复工复产工作，我们将快速依法依规办理。”内蒙古相关部门就重整核心资产价值维护予以了大力支持；“我们负责重整后企业的税收政策支持、信用修复等问题。”阜新市精准施策，为重整扫清障碍……

“我们明确了‘三协同三独立’的协调审理模式。”耿文革介绍，三协同，是在招募投资者、召开债权人会议、制定偿债规则上协同；三独立，是保持两家企业资产负债、法人人格和经营责任独立。为保资产、稳运营，将债务化解、复工达产列为投资人必备承诺，同时通过“管理人把控关键权限+原管理层负责日常运营”的精细化授权监管，确保企业重整期间保持活力。

经过审查，阜新中院分别裁定受理两家企业破产重整案，裁定受理当日，就高效完成两家企业接管。

盘活资产，助力产业发展

债权人会议上，阜新中院办案团队成立债权人委员会，在投资人遴选、重整计划制定、财产清查等关键环节均提前向债委会“交底”，认真吸纳意见；同时定期通报，邀请债权人参与确定资产价值评估机构等，确保每一笔资金、每一步计划都公开透明。

“我们了解到，有的债权人因为企业的债务问题，生活陷入困境，有的债权人因为投资失败，多年的积蓄付诸东流。 ”在重整计划制定阶段，阜新中院设计多样化清偿方案，既通过全额现金清偿化解小债权人的即时风险，又引入信托计划将中型债权转化为与偿债资产未来发展挂钩的权益，更依托法治化程序为大额债权人提供受偿权益保障……

2025年8月18日，阜新中院裁定批准春成集团和巴新铁路重整计划。这场“路矿一体”战略重组正式进入执行阶段，各类债权均最大程度获得清偿。管理人积极组织春成集团、巴新铁路配合投资人推进资产盘点工作，并完成春成集团和巴新铁路的股权交割，由投资人正式承接重整企业管理与经营事务。目前，清偿工作正依法有序开展。

“引入147亿元投资、带动后续56亿元路矿续建投资，跨区域直接和间接盘活资产近400亿元，为资源枯竭型城市转型注入新动能。”案件的成功办理，得到阜新市党委政府的充分肯定。

如今，巴新铁路全力筹备续建，二号矿复工复产有序推进，沉寂多年的路矿产业链打通指日可待，未来将带动地方煤化工、现代物流等新兴产业发展。

“这场战略重组牵动了区域的能源格局，为阜新这座资源枯竭型城市注入了新动能，增添了新机遇，值得点赞。”得知案件办理成功，驻阜新的全国人大代表王秀英这样感慨。

“以司法之力打通‘路矿协同’产业链堵点，化发展包袱为转型引擎。”全国人大代表、辽宁春光制药装备股份有限公司董事长毕春光说，该案的成功办理是辽宁法院服务保障高质量发展的一道风景线。

阜新中院院长夏妍表示，全市法院将继续充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在服务保障地方经济发展中展现更大担当和作为。