阜新市统筹推进“五项工程”——优化法治环境 护航经济发展

年初以来，阜新市将优化法治环境作为重大基础工程，制定优化法治环境攻坚行动鱼骨图，纵深实施“制度保障固本”“严格执法统筹”“司法质效提升”“法治惠民服务”“八五普法深化”五项工程，打开突破口，找到增长点，以法治之力护航经济高质量发展。

——制度保障固本强基，为经济发展铺设法治轨道。坚持科学立法、民主立法、依法立法，颁布实施《阜新市城市机动车停车条例》，梳理市县两级政府及其部门各类文件33651件，公布《阜新市人民政府2024年重大行政决策事项目录》，涉及重要规划、重大公共政策和措施共6项，严格落实《阜新市行政规范性文件合法性审核办法》，审核行政规范性文件、会议纪要等各类文件155件，提出意见建议30余条。深化“放管服”改革，组织市直部门对已赋予阜新高新开发区实施的行政职权实施情况进行评估，整合优化全市政务服务场所窗口，市本级32个部门、1569项政务服务事项实现进厅办理，1518项事项实现一窗受理，进一步推进政府职能转变。

——执法统筹步调一致，全面提升全市行政执法质量。全市深入实施行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”行动，全面推行行政执法“三项制度”，严格落实“一基准四清单”制度，统筹全市执法部门编制“四张清单”2048项、制定自由裁量权基准1.19万项，动态调整执法事项1.57万项。扎实推进行政执法体制改革，积极稳妥推进乡镇（街道）赋权工作，积极推动“局队合一”，推动监管信息共享互认，全面推行“综合查一次”，推动122个部门在“互联网+监管”平台制定检查计划，联合检查占比56.9%，健全行政执法培训机制，深化“线上+线下”学习模式，全市参训人员4261人，完成学习3607人，学习完成率84.7%，截至目前，审核发放执法证件318个，清理执法证件256个。

——司法质效稳步提升，营造公平公正司法环境。提升一审服判息诉率，降低一审裁判被改判发回重审率，实现息诉服判。选派85名优秀法官进驻基层司法所，做到“一所一法官”，指导乡镇（街道）信访矛盾调解中心化解疑难复杂纠纷，从源头上减少诉讼增量。强力推进执行案款清理、终本案件清仓，全市法院执行综合排名位居全省第5位。全面推广“老哥调解六步法”，创新开展“示范判决+专业调解”，诉前调解各类纠纷8445件，调解成功率87.93%。深入开展“检察护企”专项行动，在市县两级工商联设立8个检-企联络站，先后化解涉企矛盾纠纷6件。坚决防范化解经营领域风险，保护企业在规范有序的市场环境中健康发展。建立完善“市县主战、市县主打、市县主建”工作体系，全面提升打击质效，实现“发案两降、破案两升”。

——惠民服务深入开展，创新市域社会治理新模式。 健全公共法律服务体系，常态化开展“乡村振兴 法治同行”活动，通过“智慧法务”平台累计提供法律咨询服务2000余人次，“12348”热线接听2100余人次，接通率99.52%，全市办理公证1010件，司法鉴定1400例，法律援助案件2277件。创新建立将机动车交通事故责任纠纷融入仲裁化解机制，持续开展“百名律师进百企 助力攻坚新突破”法律服务活动，为全市企业提供“法治体检”80余次。落实“四所一庭”联动机制，建立“双线指导+巡回培训”机制，采用线上即时指导、线下巡回培训、实地协助调解等方式，化解各类矛盾纠纷8949件。全面践行“枫桥经验”“浦江经验”，积极探索并推出市域社会治理的“阜政通”模式，年初以来，受理群众诉求2.38万件，办结率96%，群众满意度持续提升。

——深化“八五”普法宣传，营造崇尚法治浓郁氛围。自“八五”普法实施以来，我市创建推广“1+6+N”普法模式，推动全市“八五”普法规划重点任务落地见效。市司法局组织各普法责任单位开展“谁执法谁普法，一行业一主题”普法活动，重点围绕“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，开展“法律七进”宣传活动，发放各类宣传资料2万余份，利用新媒体平台发布法律法规300余条，市委宣传部与新华社联合录制《信仰与力量·有事找彪哥》在央视12频道《道德观察》栏目播出；市司法局编纂《礼用集》《和贵集》两部“一有四之”调解案例汇编在辽宁教育出版社发行。另外，我市组织普法责任单位创作法治微动漫、微视频、微电影等120余部，有效法治宣传教育融入到群众日常生活的各个角落。依托村（居）民评理说事点，打造群众能看、能学具有阜新特色的法治文化阵地50个。截至目前，全市共有法治文化广场460个、法治长廊283个、民主议事亭110个，宣传栏、橱窗、图书角2万余处。

全面依法治市是一项系统工程，必须着眼全局，统筹推进。我市将深入贯彻习近平法治思想，按照全省法治环境建设重点工作推进会议精神，持续巩固优化法治环境“五项工程”工作成果，锚定打造“两市四区”、实现“双千双百”目标，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，不断创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供坚实的法治保障。