优化政务服务 推动法治建设——中共海州区委副书记、区长 金大伟

近年来，海州区围绕法治是最好的营商环境，聚焦《阜新市持续推进优化法治环境“五项工程”服务保障全面振兴新突破实施方案》，不断完善各项制度体系，全面提高执法质量，优化“公平公正"的司法环境，打造公开、透明、可预期的法治环境，推动经济发展在法治轨道上运行，为全面振兴新突破三年行动保驾护航。

“一深化一明确”，构造优质环境。“一深化”是指持续深化“放管服”改革。海州区全力推进“高效办成一件事”“综合窗口”等各类专项改革，确保行政职权事项“接得住、用得好”。抓政务服务标准化建设，“依申请6+1类”政务服务事项涉及21个部门，业务项共708项，进驻率100%。推进便民服务中心(站)规范化建设，提供便民服务事项133项，聚焦群众需求，完成区、镇(街道)、村(社区)三级《办事不找关系指南》编制工作。“一明确”是指明确职责任务。认真履行依法行政第一责任人妻任，全面落实“一岗双麦”，推动各项工作落实落细。组织开展涉及不平等对待企业规范性政策文件专项清理行动，制定海州区《关于开展涉及不平等对待企业行政规范性文件政策清理工作方案》，梳理涉企相关文件，建立台账，破除制约企业发展的制度障碍。

“两落实一创建”，夯实法治基础。一是有效落实普法责任制。坚持以“八五”普法为引领，推动“谁执法谁普法”。结合重要时间节点，组织开展普法宣传活动，不断提升公民法治素养，营造浓厚法治氛围。二是持续推进“一村(社区)一法律顾问”制度落实。组织辖区内14家律师事务所同全区9个行政村和57个社区签署了村(社区)法律顾问协议，要盖率达到100%。“一创建”是积极开展法治文化阵地创建。完成建设1个法治文化公园、1个法治文化长廊、1个法治文化走廊，依托居民评理说事点打造省级普法示范点3个，创建省级民主法治示范村2个。组织公职律师深入民营企业开展"法治体检”活动，对企业法务问题进行“问诊把脉”，为企业提供优质法律服务和有力法治保障大力推进公共法律服务体系建设，加快整合法律服务资源，形成布城乡的三级公共法律服务体系依托司法所建成7个公共法律服务工作站，9个村、57个社区建立公共法律服务工作点，夏盖率达到100%。

“三结合一创新”，提升法治质效。一是与中心工作相结合。坚持把法治政府建设工作与重点工乍、热点难点问题相结合，深入推行行政执法“三项制度”，在政府常务会议组织学习，编制图解切实将行政执法"三项制度”贯彻于行政执法全过程。二是与执法建设相结合。规范涉企行政执法制发《年度区政府有关部门涉企行政执法检查计划》，并在政府门户网站公布，接受社会各界监督组织编制《海州区重点执法领域综合执法检查事项清单(试行)》，指导各单位按照清单要求发起联合执法任务，全面推行“综合查一次”制度落实，避免行政执法检查干扰企业正常生产经营活动。三是与普法强基相结合。坚持把法治政府建设工作与普法强基工作相结合，今年以来，普法宣传106场、12000余人次。开展预防未成年人违法犯罪、校园欺凌、务工人员法治宣传8场，发放资料970余份，提供法律咨询240余人次，“送法进企”法治宣讲7场、7余户，走访社区矫正对象186人，吸毒人员1人。充分运用好基层自治载体作用，探索“全过程人民民主”法治实践，营造尊法、学法.守法、用法的浓厚氛围。"一创新”是指创新行政执法监督方式，建立检司监督机制，强化检司交流协作、沟通配合，开展行政执法案卷集中评查工作，有效促进行政机关依法行政，文明规范执法。深入行政执法部门实地督查，开展“伴随式”执法，通过座谈、查阅家卷、现场检查、走访调研等方式，促进各行政执法单位严格规范公正文明执法。