阜新中院召开“育红工程”新闻发布会

6月27日，阜新中院召开新闻发布会，发布了《阜新法院依托校园普法深化诉源治理工作白皮书（2023-2024）》。会议由中院新闻中心主任明良业主持，中院副院长、“育红工程”领导小组副组长白芝海通报了2023年以来全市法院依托校园普法深化诉源治理暨实施“育红工程”工作开展情况，中院校园普法工作专班成员吴乔答记者问。

2023年以来，阜新法院坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，按照体系化、规范化、常态化工作思路开展依托校园普法深化诉源治理暨实施“育红工程”工作。全市法院向各学校派驻“法治副校长”163名，开展“法治进校园”系列活动156次，普法覆盖学校134所，覆盖学生97819人，其中，覆盖农村学生4048人。2024年以来，全市法院涉未成年刑事犯罪一审新收案件共3件，同比去年同期减少1件。其中，强奸罪1件，同比去年同期减少2件；抢劫罪0件，同比去年同期减少1件；寻衅滋事罪0件，同比去年同期减少2件。涉未成年人刑事案件数量逐年上升趋势得到有效遏制，校园普法工作成效初显，得到学校、家长、学生的广泛认可和一致好评。

一、广泛调研论证，科学定位校园普法的出发点

中院专班坚持问题导向，召开2次校园普法研讨会议、1次与市教育局联席会议，2次家长座谈会议，进行深度调研论证。5次会议分别邀请了全国人大代表王秀英、王红梅，市县教育局领导，市县代表委员，部分学校领导、教师代表及家长代表等参加，征求他们的意见和建议。

最终，中院专班共汇总梳理出4大类24个问题，一要深入推进校园普法体系化，全市两级法院要协同发力将校园普法工作持续推向纵深。二要深入推进法治教育常态化，定期定时深入学校开展法治教育活动。三要深入推进纠纷调处规范化，建立“教育+法院”协调联动机制将校园矛盾纠纷化解在萌芽状态。四要深入推进家庭教育特色化，对“问题家长”精准开展家庭教育指导，让缺失的“爱”归位。

二、强化顶层设计，精心构建校园普法的着力点

阜新中院决定同市教育局积极联动，以“司法建议+实施意见”新模式强化依托校园普法深化诉源治理工作的顶层设计。阜新中院于2024年4月11日正式向市教育局发出《阜新市中级人民法院关于依托校园普法深化诉源治理工作的司法建议》，立足法院和教育局的职能定位，从建立校园普法工作专门机构、制定校园普法工作目标与规划、启动校园安全风险预警机制、设置校园矛盾纠纷调解中心和聚焦重点难点实施校园普法五个方面向市教育局提出建议，同市教育局达成合作共识。接着，阜新中院起草了《关于依托校园普法深化诉源治理工作的实施意见》，于2024年5月9日与市教育局、市司法局联合印发给各县区相关单位。该实施意见涵盖建立校园普法专门机构和联席会议制度，启动校园安全风险预警机制，设立校园矛盾调解中心，成立家庭教育指导站，做实巡回法庭、少年法庭服务模式等19项内容。设立在两年内实现阜新域内校园普法“两个全覆盖”工作目标，即小初高学校法治副校长全覆盖、全市学生接受普法教育全覆盖；落实校园普法“两堂必修课”，即“开学第一课”和“离校最后一课”。该实施意见为依托校园普法深化诉源治理强化了顶层设计、明确了任务目标、制定了实施路径、提供了工作抓手。

三、贯彻实施意见，把牢校园普法的落脚点

一是全面开展校园普法活动。中院专班实时督导全市两级法院校园普法专班全力实现“两堂必修课”和“两个全覆盖”工作目标，要求基层人民法庭担负起本辖区中小学校的普法任务，确保普法教育向农村中小学延伸、不遗留盲区。各法院不断丰富完善校园普法方式方法，通过上法治课、播放法治微电影和开展模拟法庭等形式引导学生接受普法教育。阜新县法院制作微电影《岔路》，彰武县法院成立青少年普法宣讲团，其他法院也开展了各具特色的活动，呈现出百花齐放、异彩纷呈的效果。

二是深入推进诉源治理。一要做实“两个法庭”服务模式，要求基层法院加快构建案涉校园学生的少年刑事法庭与民事巡回法庭，确保涉案未成年人身心健康与合法权益在最短时间内得到保护。二要启动校园安全风险预警机制，要求各学校成立学生安全防护站，确保有足够的安保力量，随时随地发现处置安全问题。三要成立家庭教育指导站，要求两级法院及司法局依托少年法庭设立家庭教育指导站，对需要指导的在校未成年人的父母或其他监护人开展家庭教育指导工作，监管其履行法定监护职责。

三是创新矛盾纠纷调处机制。一要开辟校园解纷绿色通道，要求各基层法院及法庭开辟校园化解矛盾纠纷绿色通道，联手校园调解中心共同开展诉源治理工作。二要设立校园矛盾纠纷调解中心，选任具备法律知识和调处能力的教师、家长、律师、社会志愿者等担任调解员，在巡回法庭的指导下调处校园矛盾纠纷。三要完善“法治副校长”职能，更新“法治副校长”工作理念，如果学校出现难以自行调解的矛盾纠纷，“法治副校长”要第一时间到位，利用熟悉校园情况的优势积极开展调解工作，防止矛盾升级最终演变成诉讼案件。