阜新市：彰显监督刚性和实效 助力全面振兴新突破

人大监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，在国家监督体系中最有权威、最具法律效力。刚刚过去的一年，市人大常委会聚焦全面振兴新突破三年行动，紧扣创建“双示范市”和实现“双千双百”目标，在财政经济、社会民生、生态文明、法治建设等领域提升监督刚性和实效，全心全力助推经济社会高质量发展。

紧推振兴任务目标加强财政经济领域监督

2023年 ，市 人 大 常 委 会积极发挥监督作用，寓支持于监督之中，着力打造硬核监督成果。

深入开展“以文旅体康产业为牵动，以温泉城为龙头，打造阜新康养示范基地”专题调研，形成高质量调研报告，得到市委主要领导肯定和批示，被列为市政府年度重点工作，成为全力打造“两市四区”的重要决策参考。

围绕创建“双示范市”，督促新能源发电、新能源装备制造、新能源消纳“三大基地”建设和规划工作，推动徐工（辽宁）5.98兆瓦屋顶光伏项目并网发电，实现我市首个屋顶光伏清洁能源项目“破冰”。

坚持全口径审查、全过程监督，将预算决算监督与审计监督、国有资产监督、政府债务监督有机结合，打造“事前、事中、事后”监督模式，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。

围绕实现“双千双百”目标，审议国民经济计划、“十四五”规划纲要实施中期评估报告，强调下好先手棋、打好主动仗。针对现代化产业体系建设、招商引资工作、“四个优势产业”、工业园区建设、大唐项目盘活及“路矿一体”重组等工作提出意见建议，着力督促计划、规划发挥指标牵引重要作用。

助力加快建设“ 数字阜新”，首次检查《辽宁省大数据发展条例》贯彻实施情况，强调以数字赋能推进治理能力现代化和传统产业转型升级。

紧贴提升生活品质加强社会民生领域监督

民之所向，政之所盼。民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。市人大常委会坚持“民有所呼，我有所应”，始终把推进和改善民生作为监督工作重点，正确有效依法提升人民生活品质。

持续关注“一老一小”问题，督促我市养老事业和养老产业加快发展，听取学前教育、完善落实积极生育支持措施等专项报告，推动发展成果惠及人民。检查询问《职业教育法》实施情况，促进我市职业教育资源整合，助推职业教育高质量发展。

深入阜新蒙古族自治县老河土镇、大固本镇、扎兰营子镇，实地督促高标准农田建设、中小河道治理、花生大豆种植、农村供水提升工程实施情况，助力乡村全面振兴。强调落实地方首责、促进产品流通销售、培育知名品牌，督促“菜篮子”市长负责制落到实处。

关注“健康阜新”建设，督促医疗卫生系统人才队伍高质量发展、新冠病毒感染实施“乙类乙管”政策落地见效，调研全市医疗、医保、医药工作，依法依规保护生命安全和身体健康。

强化全过程全链条闭环式监督，制定出台《民生实事项目人大代表票决工作办法》，健全征集、审议、票决、实施、监督等工作机制，确保实事项目落地惠民。我市民生实事项目人大代表票决制工作在全国人大视频会议上作经验介绍。

   紧跟绿色低碳发展加强生态文明建设领域监督

生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过决定，将8月15日设立为全国生态日。

市人大常委会坚决贯彻习近平生态文明思想，不断强化生态文明建设领域监督。督促“全域海绵化·水润阜新”建设，强调联动协调配合、完善顶层设计、拓展融资渠道、加强督导检查，推动构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的阜新水网体系。

高度关注年度环境状况和环境保护目标完成质量，跟踪《环境保护法》《辽宁省环境保护条例》和《城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》执法检查意见的落实，督促生态环境考核目标落地见效。

紧盯关键性条款落实，严格检查《黑土地保护法》《辽宁省绿色建筑条例》及《阜新市防沙治沙条例》《阜新市草原保护条例》贯彻实施情况，依法提出意见建议，跟踪督办贯彻落实，保障绿色生态可持续发展。

邀请专家学者围绕城市发展目标、功能布局、产业结构、人口规模等方面，为国土空间总体规划编制工作献计出力。组织开展不文明现象“随手拍”活动，收集整理、及时报告环境整治问题和不文明行为40余项，助力文明城市创建。

  紧扣法治社会基础加强法治建设领域监督

法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。加强法治社会建设领域监督工作，是地方人大维护和保障依法治市的重要职权。

市人大常委会注重法律实施工作“依法体检”，广泛征求意见，强化跟踪监督，高标准督促《安全生产法》《辽宁省安全生产条例》及《行政诉讼法》《种子法》《退役军人保障法》《辽宁省气象灾害防御条例》等法律法规贯彻实施，着力提升法律“巡视利剑”效能，推进依法治市。

高度关注全市社区矫正工作，组织典型案例分析，督促刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，保障社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪。持续关注基层派出所标准化建设，推动解决基础设施短板等问题，促进公安机关基层社会治理能力提升。跟踪监督未成年人检察工作审议意见落实，发挥司法保护未成年人的基础保障作用。

高度关注法院化解信访案件执行工作，督促政府发挥人民调解组织作用，优化“万人成讼率”工作。贯彻落实《信访工作条例》，着力践行“枫桥式工作法”，针对问题楼盘处置、申诉控告案件，采取“一事一议、一事一策”方式督促办理，依法维护社会和谐稳定。

振兴突破，实干为要。新的一年，市人大常委会将进一步把准历史方位、把握时代站位、把牢职责定位，为打好打赢攻坚之年攻坚之战，走出一条高质量发展、可持续振兴新路子作出贡献。