阜新市司法局“四所一庭”联动，合力推进纠纷前端化解

张某与刘某是阜新市太平区孙家湾街道居民，因刘某家中水管破裂致使楼下张某家被淹，双方几经沟通仍协商无果。

孙家湾司法所充分发挥“四所一庭”联调小组作用，联合太平区人民法院法官共同攻坚，多次与当事人进行电话及现场沟通，从法律上分析、从情理上疏导。最终，在孙家湾司法所和区人民法院派驻法官的见证下，双方签订了调解协议，纠纷得到了及时妥善化解。这是我市司法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个缩影。

为了让“枫桥经验”在矛盾纠纷化解中充分发挥作用，推进基层治理走深走实，阜新市着力打造“枫桥经验”阜新样本，构建优势互补、有机衔接、协调联动的基层社会矛盾纠纷多元化解机制，强化司法所与派出所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭联动协作，推进矛盾纠纷就近、就地、就快前端化解，取得了良好成效。

打破机制藩篱，端口前移“过滤”矛盾纠纷。市司法局在建立“庭所联动”“所所联动”机制基础上，联合市公安局、市中级人民法院印发《关于加强“四所一庭”联动推动矛盾纠纷多元化解的实施意见》，建立联席会议、信息互通共享、联动处置、风险评估、纠纷承接处置等机制，构建以法官、民警、律师、基层法律服务人员、司法所所长等5类主体为主，社会调解力量为辅的“5+X”调解队伍，同时将镇、村两级3425名基层调解员融入“全科网格”治理体系，进一步使矛盾纠纷化解工作力量整合、程序契合、工作融合。

注重多元参与，分类施策“赋能”调解服务。市司法局深化诉调对接，联合市中级人民法院开展“千人解万纷”活动，由法院选派85名法官对接司法所，参与指导调处化解辖区内乡镇矛盾纠纷案件113件。融合公安力量，做好“警调”对接工作。优化法律服务，将律师、法律工作者、法律明白人有机融入调解工作中，46家律师事务所、法律服务所与810个社区（村）签订“村（居）法律顾问”协议，为群众解答法律咨询、提供法律意见、参与化解矛盾纠纷等550余件次。85个司法所参与调解处理各类矛盾纠纷4213件。

筑牢基层防线，全域发力“激活”源头治理。针对疑难复杂矛盾纠纷，市司法局及时组织乡镇（街道）党（工）委副书记及司法所、派出所、人民法庭负责人召开联席会议，共同研究制定有针对性、有操作性的化解方案，畅通“四所一庭”信息互通共享机制。将“阜政通”平台作为集中调解的“主阵地”，积极采取社会稳定风险评估、纠纷承接处置，强化社会矛盾纠纷排查化解联动，通过“四所一庭”部门联动方式，合力化解纠纷300余件。全市各级人民调解组织承接“阜政通”平台转办案件1032件，调解成功893件，调解成功率86.5%，进一步推动纠纷排查调处由被动受理、静态分析、事后调处向主动预防、动态管理、事前预警有效转变，实现了把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。