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阜新首次开展“一加三”执法检查依法推进文物文化遗址遗产保护

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近年来,阜新人大常委会聚焦文化遗产保护领域推进地方立法,相继出台了《阜新市查海文化遗址保护条例》《阜新市工业遗产保护条例》《阜新市辽代城址塔墓葬保护条例》三部地方性法规。这种小切口、有特色的地方性法规的颁布实施,既是对国家文物保护法律法规有益补充,更为地方更好依法保护文物和工业遗产提供了有力的法治保障。

法律的生命在于实施、在于执行、在于落实。今年9月初,历时一个半个月时间,阜新市人大常委会成立执法检查组对《文物保护法》及相关三部地方性法规贯彻实施情况开展了执法检查,旨在通过首次“一加三”执法检查,整合法律资源,集中法律效力,依法推动文物文化遗址遗产保护工作落到实处。

为了确保“一加三”执法检查效果,检查组多次召开检查工作部署会,带领执法检查组成员集中学习,了解相关法律条款精神内涵,掌握检查目的、程序和方法,确保在检查中能够发现深层次问题,提出有针对性、可行性意见建议;检查组扎实开展实地检查工作,先后深入阜新县、海州区、太平区等地,实地察看了查海文化遗址、塔营子塔、西山水塔等历史文化遗址、文物、工业遗产保护及利用情况;检查分别召开座谈会,听取了全市和所到县区文物保护工作情况的汇报,了解工作全貌,梳理存在问题,找出法规实施差距,形成了有问题、有分析、有对策、有建议的执法检查报告。

“一加三”执法检查坚持问题导向,针对文物和工业遗产保护利用工作中,存在的宣传工作不够到位、基础工作和保障能力需进一步加强、管理手段需进一步完善、工业遗产利用模式有待进一步提升等问题,有针对性地提出了增强法律意识,提高认识和重视程度,加大依法保护力度,排除保护安全隐患,推动保护与利用结合,促进文化旅游产业融合发展等意见建议,执法检查意见交办有关部门限时办理。

“一加三”执法检查坚持结果导向,对执法检查中发现的关键性的重点问题盯住不放,能立即整改的督促立即整改,不能立即整改的提出整改方案和整改措施,限期整改,并加大跟踪监督力度,适时听取执法检查整改落实的报告,坚决确保“一法三条例”在本行政区域内依法正确有效实施。

阜新市人大常委会通过首次开展“一加三”执法检查,为今后人大监督法律法规贯彻实施情况探索了一条可操作工作途径,为地方人大常委会更好发挥“法律巡视利剑”作用,提供了可参考、可复制的经验范本。

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