阜新市司法局与市人民检察院开展行政执法案卷评查活动

连日来，阜新市司法局与市人民检察院通过资源整合、力量集合、功能聚合，在建立加强行政检察与行政执法监督协作配合机制的基础上，开启“检司协同”协作模式，联合开展行政执法案卷评查活动。截至目前，评查12家重点领域综合行政执法单位117份行政执法案卷，联合提出整改要求，进一步严格规范公正文明执法。

健全机制，“相互借力”推动协同联动。7月初，市司法局联合市人民检察院印发《关于加强行政检察与行政执法监督协作配合机制的实施意见》，健全行政权力运行监督机制，通过数据共享、案情通报、案卷评查、联合监督、线索移送等方式，实现检察机关法律监督和司法行政机关行政执法监督的有效衔接。

为进一步推进行政执法监督工作在法治化、规范化轨道上行稳致远，市司法局联合市人民检察院开展案卷评查工作，既发挥检察机关“在办案中监督、在监督中办案”及时掌握行政执法机关案件信息的常态化优势，对执法情况进行动态监督，同时及时发现社会治理重点问题、民生关切问题，实现“抓小抓早”“关口前移”，确保行政执法监督无死角、“行刑衔接”无缝隙。

靶向评查，“形成合力”规范执法行为。此次评查工作涉及范围领域广、卷宗数量多、工作体量大，市司法局与市人民检察院多次召开专题会议，共同研究制定评查方案，明确各自评查任务、评查范围、评查内容、评查时间等，同时，由两家单位分管领导牵头，抽调精兵强将组成评查组，以“找问题、查漏洞、促提升”为抓手，重点围绕食品药品、生态环境、应急管理等群众关切领域，对全市12家行政执法部门的行政执法案卷进行全面评查，其中，行政处罚卷69份，行政检查卷40份，行政强制卷8份。此次评查对标《辽宁省行政执法案卷评查评分标准》，分别从执法主体、执法程序、案件事实、证据收集、权利告知、罚缴分离、文书规范等十个方面开展了为期一周的评查，督促相关单位完善卷宗，提升行政执法单位执法能力和水平。

精准监督，“持续加力”注重成果转化。集中评查后，市司法局与市人民检察院针对此次案卷评查过程中发现的问题，进行逐卷分析、交流信息、深入研讨，并以市司法局和市人民检察院名义联合下发了通报，对12家参评单位案卷存在的共性问题和个案问题进行逐一指出并要求整改，强化执法协同，形成监督合力，通过依法履职有效督促行政机关规范执法，推动依法行政和公正司法的效能叠加、效率提高，为法治政府建设奠定坚实基础。