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织紧织密织牢民生保障网 全力建设厚道阜新

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厚道之城,必定心存善念。今年以来,阜新市深入开展“厚道阜新、心中有你”民生系列工程,记住你、找到你、陪伴你、守护你、幸福你、温暖你,六项充满人情味的专项行动,让关心他人、关爱社会在阜新大地蔚然成风。

厚道之城,必是善治之地。阜新市坚持把80%以上财力用于民生领域,每年滚动实施一批民生工程,让转型发展成果更多、更好、更公平地惠及群众。

当群众的急难愁盼成为党委、政府不懈奋斗的事业,当尊老爱幼、扶贫帮弱的良好风尚悄然形成,当养老事业惠及万千长者,当“银发经济”新业态竞相涌现,一座有爱心、有温度、有活力的厚道之城便展现在人们面前。

找到你 及时送上党和政府的温暖

被大病击倒的老两口,因火灾陷入困境的一家人,做完截肢手术的残疾人,独自抚养高中生的单亲母亲……社会救助对这些困难群众而言,就是“及时雨”“雪中炭”。

8月10日,阜新市组织了声势浩大的“找到你”专项行动,民政干部、网格员、村(居)民代表、志愿者下沉基层一线,实施常态化摸排行动,找出符合条件的困难对象,将其纳入城乡低保、特困人员救助供养、孤儿及事实无人抚养儿童和临时救助等社会救助保障范围。落实困难群众主动发现制度,在村(社区)织牢救助网络“密度”,提升兜底保障覆盖“广度”,实现从“人找政策”到“政策找人”的思想和行动双重转变。

“困难有人寻、发现有人帮、救助有途径”,织紧织密织牢民生保障网,需要创新体制机制。阜新市采取“大数据+铁脚板”主动发现救助模式,做到大数据赋能、双重联动管理、铁脚板落地服务有机统一,用“铁脚板”走出一条精准、主动发现困难群众的“暖心路”。“铁脚板”链接社会资源,助力农村眼病患者重见光明。与润视眼科医院有效衔接,开展农村困难群众“白内障复明”救治项目,对164名农村眼病患者发放救治补助。日前,“大数据+铁脚板”模式被评为2023年度全省社会救助领域创新实践案例。

“找到你”突出“主动发现”“及时救助”,实现从“人找政策”到“政策找人”,从“群众找我办”到“我为群众主动办”的转变,让社会救助兜底保障更精准更有温度。

对基层干部来说,需要有一把尺子,才能精准找到符合条件的人。为此,阜新市主动作为,针对成年无业重度残疾人准入条件、低保动态管理方法、赡养费收入认定标准等热点难点问题,一一做出创新性措施,确保应纳尽纳、应救尽救,为“找到你”专项行动取得实效夯实了基础。

截至目前,“找到你”专项行动走访居民9312户,筛查出符合条件的困难群众1024人。从9月开始,一笔笔最低生活保障金、临时救助金等发放到困难群众手中,解了他们的燃眉之急、一时之难,把党和政府的温暖送到他们的心坎上。

幸福你 用“乐养”彰显城市温度

当“银发浪潮”迎面而至,让老年人安享幸福晚年,是人人关切的“家事”,也是阜新市委、市政府关注的大事。阜新市提出健全完善“以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养有机结合”的多层次养老服务模式,培育“1+8+N”的幸福养老服务体系。其中,“1”是打造康养医育示范工程;“8”是1个智慧平台辐射,全市7个县区各具特色的普惠养老模式;“N”是以多项任务助推幸福养老服务体系建设,打造“厚道阜新、乐养无忧”养老服务品牌。

康养医育示范工程项目被列入2023年阜新市10件民生实事,重点建设以国有资本为主体的康养示范中心,组建康养人才培训基地,打造独具阜新特色的康养医育品牌。辽健集团阜新矿平安医院康养医育项目作为首个示范中心,致力于打造五星级养老服务机构。阜新高等专科学校、阜新市卫生学校优化专业设置,实施3年培训计划,对接省内外市场需求,批量输出专业护理人才,打造康养人才培育基地。

小食堂,大民生。对于广大独居、留守老人来说,吃饭问题直接关系到居家养老的幸福指数。阜新市委、市政府高度重视社区食堂建设,专门作出部署,要求立足“当下建”和“长久立”,探索推动社区食堂建设,让社区老人在家门口吃上“暖心饭”。

今年5月,主打公益性和普惠性的孙家湾惠民大食堂开业,每餐20道菜品加各种主食,仅需12元;60周岁以上低保和特困老年人每餐仅需6元,90周岁以上老年人用餐免费,60周岁以上的孤寡老年人、失独老年人、退伍军人、劳动模范、先进工作者可享受三餐月卡450元。这些实实在在的惠民举措,让老年人在家门口吃出“幸福味道”。

阜新市探索出3种社区食堂创建模式,在保持公益属性的同时,引导、帮助社区食堂在激烈的市场竞争中站稳脚跟。已建成的社区食堂,正在向连锁化、品牌化发展,初步形成以事业带产业、以产业促事业的生动场景。同时,探索“社区食堂+老年大学”“社区食堂+日间照料中心”等新模式,做好社区食堂建设“后半篇文章”。

陪伴你 让“一老一小”事结心解

8月15日,网格员张莹像往常一样,来到患小儿麻痹、肢体二级残疾的空巢老人陈淑兰家里,一边陪老人唠嗑,一边帮老人收拾屋子。两人有说有笑,如同母女一般。

今年8月,阜新市开展以“党建引领、探访陪伴”为主题的“陪伴你”专项行动,网格员与2835名空巢独居老人和农村留守儿童、特殊困难家庭子女“一对一”结对子,开展入户探访陪伴,提供生活照料、健康保健、精神慰藉、代购代办等服务。

自打与陈淑兰老人“一对一”结对以来,张莹每周都会到老人家中探访陪伴。老人想要买啥东西,只要一个电话,张莹总会第一时间把东西买回来。有了陪伴,冷冷清清的小屋有了生机和活力,老人的精神状态也一天比一天好。

入户网格员携带“陪伴日记”,把群众需求以及健康、家庭、经济情况等一一记录下来,建立工作台账,实行清单化管理。“陪伴你”重在真心陪伴、悉心服务、诚心帮扶,做长者的“开心果”“服务员”“守护者”,既要“事结”也要“心解”,让邻里更友爱,社区更和谐,“厚道之城”建设更深入。

阜新市不断丰富“陪伴你”的内涵与领域。以省委政法委“送培训下基层”活动为契机,围绕婚恋关系、民间侵权等对全市2430名网格员进行培训。以普惠中医“六进”系列活动为载体,对社区医务工作者、社区干部、网格员、养老护理员等进行中医适宜技能、心理疏导能力培训。入户网格员不仅提供生活照料、代购代办服务,还能提供侵权问题咨询、中医手法护理服务,即拉近了网格员和群众的关系,又能及时发现群众的心理堵点,疏导不良情绪,最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

守护你 “码”上回家点亮万家灯火

近日,阜新市公安局交警支队太平大队民警李昂霏巡逻时,发现一位摔倒老人。在询问老人伤情和住址时,发现老人口齿不清,无法获得有效信息。正在焦急之时,民警发现老人手腕戴着橙色防走失手环,在扫描手环上的二维码后,马上出现老人的基本信息和社区联系方式。老人姓徐,已经90岁高龄。经与社区联系,民警第一时间将老人送回家中。

今年以来,阜新市聚焦老年人“床边、身边、周边”急难愁盼需求,在省内首开先河,为全市70岁以上有意愿的老人免费发放防走失、防意外手环。截至目前,已发放1.76万个。

手环虽好,普及却难。难就难在智能手环成本较高,仅靠政府有限的财力,难以实现全覆盖。阜新市研发的防走失、防意外手环,成本仅2元,有利于大规模推广。别看手环成本低,功能却挺强大。手环上有专属二维码,一旦老人发生突发疾病、走失等紧急情况,路人用手机扫描二维码,会出现持有人姓名年龄、既往病史、儿女和社区电话等信息,可以第一时间帮老人“码”上回家。

在此基础上,阜新市持续为手环赋能,打通部门壁垒,争取商家支持,让老人一环在手就能享受市内公办景点免费,部分超市、药店、社区食堂打折优惠,电信部门的专属服务等,形成以事业带产业,以产业促事业的良性循环。

记住你 数字赋能让“治理”变“智理”

人在户不在、户在人不在……人口与房屋情况不断变动,一直都是基层治理的难点,也是基层治理精细化管理绕不过的一道坎。

今年以来,阜新市开展“记住你”专项行动,建立动态更新的人口信息电子台账,以个性化、精细化的服务与管理擦亮“善治之城”新名片。

在线上,通过开发完善市域社会治理平台,搭建起社区、网格、楼栋层级清晰,人员房屋精准定位,可动态查询的数字平台。在线下,通过开展敲门行动,核准常住人口和房屋底数,并定期更新,全面夯实基础数据台账。通过线上、线下同步发力,做到人人关联、人房关联,实现了人口和房屋底数清、人房关系清的数字赋能基层治理新模式。

人口信息电子台账为基层治理装上“智慧大脑”,做到平时服务、急时应急、战时应战。在日常,网格员根据辖区服务对象的情况,有针对性地开展精准化服务。在突发自然灾害、安全事故等特殊时期,通过精准掌握房屋信息、人员信息等,救援部门能及时采取应对举措。

阜新市积极探索大数据与养老事业嫁接融合,绘制“老年地图”,培育大数据养老产业链。把养老院、社区居家养老服务中心等信息录入电子台账。在与周边老年人数量、需求等数据比对后,能有针对性地提供助餐、助行、助洁等一站式服务,全面提升养老服务精准化水平,助推养老服务产业繁荣兴盛。

温暖你 善行义举诠释“厚道”底蕴

民生无小事,一枝一叶总关情。

为了让群众收获更多的幸福感和满足感,阜新市民政服务机构积极开展“绿丝带暖心行动”,持续化繁为简,优化服务流程,先后推出23项暖心便民服务举措,以婚姻登记站的“为爱加班”、学生慈善篮球“为爱比赛”等载体活动,把民生“关键小事”办成群众的“暖心大事”,让群众看到变化、得到实惠,让暖心行动真正暖心。

“绿丝带暖心行动”是阜新市“温暖你”专项行动的一个缩影。如今,温暖与大爱成为城市的最美风景线。

为了把党和政府的温暖传递到每个人的心坎上,阜新市建立完善帮扶救助工作规章制度,建立社会救助专项基金,通过财政注入资金、整合各类救助资金,慈善总会、红十字会等社会组织募捐,金融、保险等行业及企业、经济实体、社会热心人士捐资等多种方式筹集资金,进一步织密织牢基本民生保障底线。同时,积极探索与大型国有保险公司深入合作,采取政府牵头集中投保、保险公司统一受理、全体居民共同享有的形式,最大限度缓解居民因意外造成的困难。

关爱长者,关心儿童,向新人送上祝福,向陷入困境的人们伸出援手,这是一座城市最大的善意与美好。它提供安心的保障,给予人们欢笑,激励人们奋进,让生活在其中的每个人都乐悠悠。

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