织紧织密织牢民生保障网 全力建设厚道阜新

厚道之城，必定心存善念。今年以来，阜新市深入开展“厚道阜新、心中有你”民生系列工程，记住你、找到你、陪伴你、守护你、幸福你、温暖你，六项充满人情味的专项行动，让关心他人、关爱社会在阜新大地蔚然成风。

厚道之城，必是善治之地。阜新市坚持把80%以上财力用于民生领域，每年滚动实施一批民生工程，让转型发展成果更多、更好、更公平地惠及群众。

当群众的急难愁盼成为党委、政府不懈奋斗的事业，当尊老爱幼、扶贫帮弱的良好风尚悄然形成，当养老事业惠及万千长者，当“银发经济”新业态竞相涌现，一座有爱心、有温度、有活力的厚道之城便展现在人们面前。

找到你 及时送上党和政府的温暖

被大病击倒的老两口，因火灾陷入困境的一家人，做完截肢手术的残疾人，独自抚养高中生的单亲母亲……社会救助对这些困难群众而言，就是“及时雨”“雪中炭”。

8月10日，阜新市组织了声势浩大的“找到你”专项行动，民政干部、网格员、村（居）民代表、志愿者下沉基层一线，实施常态化摸排行动，找出符合条件的困难对象，将其纳入城乡低保、特困人员救助供养、孤儿及事实无人抚养儿童和临时救助等社会救助保障范围。落实困难群众主动发现制度，在村（社区）织牢救助网络“密度”，提升兜底保障覆盖“广度”，实现从“人找政策”到“政策找人”的思想和行动双重转变。

“困难有人寻、发现有人帮、救助有途径”，织紧织密织牢民生保障网，需要创新体制机制。阜新市采取“大数据+铁脚板”主动发现救助模式，做到大数据赋能、双重联动管理、铁脚板落地服务有机统一，用“铁脚板”走出一条精准、主动发现困难群众的“暖心路”。“铁脚板”链接社会资源，助力农村眼病患者重见光明。与润视眼科医院有效衔接，开展农村困难群众“白内障复明”救治项目，对164名农村眼病患者发放救治补助。日前，“大数据+铁脚板”模式被评为2023年度全省社会救助领域创新实践案例。

“找到你”突出“主动发现”“及时救助”，实现从“人找政策”到“政策找人”，从“群众找我办”到“我为群众主动办”的转变，让社会救助兜底保障更精准更有温度。

对基层干部来说，需要有一把尺子，才能精准找到符合条件的人。为此，阜新市主动作为，针对成年无业重度残疾人准入条件、低保动态管理方法、赡养费收入认定标准等热点难点问题，一一做出创新性措施，确保应纳尽纳、应救尽救，为“找到你”专项行动取得实效夯实了基础。

截至目前，“找到你”专项行动走访居民9312户，筛查出符合条件的困难群众1024人。从9月开始，一笔笔最低生活保障金、临时救助金等发放到困难群众手中，解了他们的燃眉之急、一时之难，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。

幸福你 用“乐养”彰显城市温度

当“银发浪潮”迎面而至，让老年人安享幸福晚年，是人人关切的“家事”，也是阜新市委、市政府关注的大事。阜新市提出健全完善“以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养有机结合”的多层次养老服务模式，培育“1+8+N”的幸福养老服务体系。其中，“1”是打造康养医育示范工程；“8”是1个智慧平台辐射，全市7个县区各具特色的普惠养老模式；“N”是以多项任务助推幸福养老服务体系建设，打造“厚道阜新、乐养无忧”养老服务品牌。

康养医育示范工程项目被列入2023年阜新市10件民生实事，重点建设以国有资本为主体的康养示范中心，组建康养人才培训基地，打造独具阜新特色的康养医育品牌。辽健集团阜新矿平安医院康养医育项目作为首个示范中心，致力于打造五星级养老服务机构。阜新高等专科学校、阜新市卫生学校优化专业设置，实施3年培训计划，对接省内外市场需求，批量输出专业护理人才，打造康养人才培育基地。

小食堂，大民生。对于广大独居、留守老人来说，吃饭问题直接关系到居家养老的幸福指数。阜新市委、市政府高度重视社区食堂建设，专门作出部署，要求立足“当下建”和“长久立”，探索推动社区食堂建设，让社区老人在家门口吃上“暖心饭”。

今年5月，主打公益性和普惠性的孙家湾惠民大食堂开业，每餐20道菜品加各种主食，仅需12元；60周岁以上低保和特困老年人每餐仅需6元，90周岁以上老年人用餐免费，60周岁以上的孤寡老年人、失独老年人、退伍军人、劳动模范、先进工作者可享受三餐月卡450元。这些实实在在的惠民举措，让老年人在家门口吃出“幸福味道”。

阜新市探索出3种社区食堂创建模式，在保持公益属性的同时，引导、帮助社区食堂在激烈的市场竞争中站稳脚跟。已建成的社区食堂，正在向连锁化、品牌化发展，初步形成以事业带产业、以产业促事业的生动场景。同时，探索“社区食堂+老年大学”“社区食堂+日间照料中心”等新模式，做好社区食堂建设“后半篇文章”。

陪伴你 让“一老一小”事结心解

8月15日，网格员张莹像往常一样，来到患小儿麻痹、肢体二级残疾的空巢老人陈淑兰家里，一边陪老人唠嗑，一边帮老人收拾屋子。两人有说有笑，如同母女一般。

今年8月，阜新市开展以“党建引领、探访陪伴”为主题的“陪伴你”专项行动，网格员与2835名空巢独居老人和农村留守儿童、特殊困难家庭子女“一对一”结对子，开展入户探访陪伴，提供生活照料、健康保健、精神慰藉、代购代办等服务。

自打与陈淑兰老人“一对一”结对以来，张莹每周都会到老人家中探访陪伴。老人想要买啥东西，只要一个电话，张莹总会第一时间把东西买回来。有了陪伴，冷冷清清的小屋有了生机和活力，老人的精神状态也一天比一天好。

入户网格员携带“陪伴日记”，把群众需求以及健康、家庭、经济情况等一一记录下来，建立工作台账，实行清单化管理。“陪伴你”重在真心陪伴、悉心服务、诚心帮扶，做长者的“开心果”“服务员”“守护者”，既要“事结”也要“心解”，让邻里更友爱，社区更和谐，“厚道之城”建设更深入。

阜新市不断丰富“陪伴你”的内涵与领域。以省委政法委“送培训下基层”活动为契机，围绕婚恋关系、民间侵权等对全市2430名网格员进行培训。以普惠中医“六进”系列活动为载体，对社区医务工作者、社区干部、网格员、养老护理员等进行中医适宜技能、心理疏导能力培训。入户网格员不仅提供生活照料、代购代办服务，还能提供侵权问题咨询、中医手法护理服务，即拉近了网格员和群众的关系，又能及时发现群众的心理堵点，疏导不良情绪，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

守护你 “码”上回家点亮万家灯火

近日，阜新市公安局交警支队太平大队民警李昂霏巡逻时，发现一位摔倒老人。在询问老人伤情和住址时，发现老人口齿不清，无法获得有效信息。正在焦急之时，民警发现老人手腕戴着橙色防走失手环，在扫描手环上的二维码后，马上出现老人的基本信息和社区联系方式。老人姓徐，已经90岁高龄。经与社区联系，民警第一时间将老人送回家中。

今年以来，阜新市聚焦老年人“床边、身边、周边”急难愁盼需求，在省内首开先河，为全市70岁以上有意愿的老人免费发放防走失、防意外手环。截至目前，已发放1.76万个。

手环虽好，普及却难。难就难在智能手环成本较高，仅靠政府有限的财力，难以实现全覆盖。阜新市研发的防走失、防意外手环，成本仅2元，有利于大规模推广。别看手环成本低，功能却挺强大。手环上有专属二维码，一旦老人发生突发疾病、走失等紧急情况，路人用手机扫描二维码，会出现持有人姓名年龄、既往病史、儿女和社区电话等信息，可以第一时间帮老人“码”上回家。

在此基础上，阜新市持续为手环赋能，打通部门壁垒，争取商家支持，让老人一环在手就能享受市内公办景点免费，部分超市、药店、社区食堂打折优惠，电信部门的专属服务等，形成以事业带产业，以产业促事业的良性循环。

记住你 数字赋能让“治理”变“智理”

人在户不在、户在人不在……人口与房屋情况不断变动，一直都是基层治理的难点，也是基层治理精细化管理绕不过的一道坎。

今年以来，阜新市开展“记住你”专项行动，建立动态更新的人口信息电子台账，以个性化、精细化的服务与管理擦亮“善治之城”新名片。

在线上，通过开发完善市域社会治理平台，搭建起社区、网格、楼栋层级清晰，人员房屋精准定位，可动态查询的数字平台。在线下，通过开展敲门行动，核准常住人口和房屋底数，并定期更新，全面夯实基础数据台账。通过线上、线下同步发力，做到人人关联、人房关联，实现了人口和房屋底数清、人房关系清的数字赋能基层治理新模式。

人口信息电子台账为基层治理装上“智慧大脑”，做到平时服务、急时应急、战时应战。在日常，网格员根据辖区服务对象的情况，有针对性地开展精准化服务。在突发自然灾害、安全事故等特殊时期，通过精准掌握房屋信息、人员信息等，救援部门能及时采取应对举措。

阜新市积极探索大数据与养老事业嫁接融合，绘制“老年地图”，培育大数据养老产业链。把养老院、社区居家养老服务中心等信息录入电子台账。在与周边老年人数量、需求等数据比对后，能有针对性地提供助餐、助行、助洁等一站式服务，全面提升养老服务精准化水平，助推养老服务产业繁荣兴盛。

温暖你 善行义举诠释“厚道”底蕴

民生无小事，一枝一叶总关情。

为了让群众收获更多的幸福感和满足感，阜新市民政服务机构积极开展“绿丝带暖心行动”，持续化繁为简，优化服务流程，先后推出23项暖心便民服务举措，以婚姻登记站的“为爱加班”、学生慈善篮球“为爱比赛”等载体活动，把民生“关键小事”办成群众的“暖心大事”，让群众看到变化、得到实惠，让暖心行动真正暖心。

“绿丝带暖心行动”是阜新市“温暖你”专项行动的一个缩影。如今，温暖与大爱成为城市的最美风景线。

为了把党和政府的温暖传递到每个人的心坎上，阜新市建立完善帮扶救助工作规章制度，建立社会救助专项基金，通过财政注入资金、整合各类救助资金，慈善总会、红十字会等社会组织募捐，金融、保险等行业及企业、经济实体、社会热心人士捐资等多种方式筹集资金，进一步织密织牢基本民生保障底线。同时，积极探索与大型国有保险公司深入合作，采取政府牵头集中投保、保险公司统一受理、全体居民共同享有的形式，最大限度缓解居民因意外造成的困难。

关爱长者，关心儿童，向新人送上祝福，向陷入困境的人们伸出援手，这是一座城市最大的善意与美好。它提供安心的保障，给予人们欢笑，激励人们奋进，让生活在其中的每个人都乐悠悠。