阜新市出台《关于加强应急避难场所建设的指导意见》

近日，阜新市出台《关于加强应急避难场所建设的指导意见》（以下简称《意见》），切实提高防范应对各类突发事故灾害能力，充分发挥应急避难场所防灾避险功能。

《意见》明确了总体目标，到“十四五”结束，市、县（区）出台应急避难场所建设专项规划。城市建成区人均避难场所面积不低于1.5平方米，推进农村地区应急避难场所建设。80%以上的应急避难场所配齐配全设备设施，整体提升容灾避险水平。

《意见》提出了主要任务。一是市、县（区）均要组织编制实施避难场所专项规划，统筹城乡避难场所发展布局，推动多领域应急避难资源融合共建，城市、农村避难场所建设同步推进，注重避难场所点位合理，覆盖广泛。二是区别风险类别，建设不同场所。针对地震地质灾害、干旱和洪涝、冰雹、大风等极端天气，规划建设应对不同类别事故灾害的应急避难场所，满足民众躲避火灾、爆炸、洪水、地震等各类灾害应急避难需求。应急避难场所选址在安全地带，抗风、抗震、防洪、防火等级较高。三是避免重复投资和节约资源，利用现有资源进行改建。将文化体育场馆、公园、绿地、广场、学校、操场、原防疫场所等改建预置为应急避难场所；利用乡镇（街道）和村（社区）办公用房等，兼顾平急功能，平时作为办公用房，应急时启用为避难场所。同时，推动新建筑、新场地、新空间兼具避难场所功能。四是完善应急避难场所功能与设施。规范设置避难场所内、外及周边指示标志，标明避难路线图、功能分区图和相关责任人等必要信息。设置基本生活、医疗救治、防疫隔离、物资储备、垃圾储运等功能分区，科学配置供电、供水、供暖、通信、消防、排污等功能设施。做好应急物资储备，及时应对避难所需。五是构建多级应急避难场所体系，形成市——县区——乡镇（街道）——村（社区）四级应急避难场所体系，人均避难场所面积不少于1.5平方米，实施属地管理、属地使用。市、县（区）要将已经预置的519个应急避难场所进一步规范和完善，并做好平急功能转换衔接，确保在关键时刻启用，发挥作用。六是做好应急避难场所管理和使用，使用、运维（产权）单位加强设施设备及物资储备等管护，根据预案、预报预警信息和灾害等发生情况快速开启避难场所，确保迅速安全有序组织接收群众转移避险和避难安置。七是定期开展应急避难演练。2023年年底前，各县区至少组织开展1次演练，并制定下发2024年—2025年演练计划，分别组织开展县区、乡镇（街道）、村（社区）等不同级别的应急避难演练。八是开展示范试点建设并总结推广。2023年年底前，各县区均要确定1个示范点进行规范。2024年年底前，每个县区具备3个不同级别的示范点。2025年年底前，各县区80%以上的应急避难场所应达到示范点建设标准。

《意见》还明确了推动应急避难场所建设部门职责分工及保障措施，确保《意见》落实到位。