阜新市司法局通过“三个着力”降低“万人成讼率”

自中央依法治国办市县法治建设督察反馈意见整改工作启动以来，阜新市司法局牢固树立“化解一件矛盾纠纷就等于化解一件诉源、一件访源、一件案源”理念，以最大限度化解矛盾纠纷为目标，将调解工作作为诉源治理基础工程，通过“三个着力”，即着力强化机制建设、着力布局全程调解、着力延伸调解触角，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解，从源头减少案件诉讼增量，更好服务保障全面振兴新突破三年行动。

着力强化机制建设，构建多元解纷格局。采取市、县（区）委副书记，乡镇（街道）、村（社区）党组织书记提格统筹的框架，形成“上下贯通、条抓块统、重心下移”的共建共治共享基层治理新格局。同时，在全市推广阜新蒙古族自治县“县、乡、片、村”四级联调机制，采取“圆桌调解”“板凳调解”“流动调解”等多种形式，化解矛盾纠纷9776件，参与调解信访案件91件。此外，我市还深化诉调对接机制，市司法局与市中级人民法院联合开展“千人解万纷”活动，选派85名法官对接司法所，参与指导调处化解辖区内矛盾纠纷45件。市司法局联合相关部门印发文件，建立会商分析、衔接配合和联动处置机制，化解各部门委托移送案件211件。

着力布局全程调解，实质性化解矛盾纠纷。我市进一步夯实以雷锋精神为内核，以810个“村（居）民评理说事点”为基础，以85个乡镇（街道）矛盾调解中心为主阵地，以市、县人民调解中心为支撑的四级矛盾纠纷调处化解体系建设，建成医疗纠纷、知识产权纠纷调解等行业领域专业调解组织51个，为企业和群众提供更多途径、更多层次、更多种类的调解服务，从源头减少民商事案件诉讼增量。同时，选派精干力量入驻法院诉讼服务中心，形成社会调解在前、法院诉讼在后的解纷流程。我市还推出“行政复议+调解”工作机制，市级行政复议调解结案率达39.7%。打造“调解+普法”工作模式，解答群众法律咨询8545件，开展法治宣传教育1377次。

着力延伸调解触角，形成特色调解新成效。我市搭建扩能网络，建立市、县、乡三级远程视频服务平台，建立调解点位93个，张彪法律服务团队通过视频连线对司法所和评理说事点纠纷调处进行指导，全市共享“张彪调解工作模式”调解资源。在此基础上，我市组建市、县两级“人民调解专家库”，包含专家170名。打造153个个人特色调解工作室，将镇、村两级3425名基层调解员融入“全科网格”治理体系。组织基层调解员参加省、市线上线下调解业务培训，累计培训7000余人次。将“阜政通”平台作为集中调解“主渠道”，为群众提供“一站式”调处矛盾纠纷服务，目前各县区中已有6个完成进驻并设立“张彪调解工作室”，依托“12348”和“慧评理”服务群众10万余次，承接调解平台转办案件39件。