阜新基层立法联系点建设成效显著 小巷深处盛开民主之花

阜新市细河区玉龙街道园中社区于2021年3月由省人大常委会确定为全省9个基层立法联系点之一。两年多来，园中社区锚定“民主立法接地气、人民意愿直通车”工作目标，探索实施“五道加法”，推进基层立法联系点科学化、民主化建设，让全过程人民民主在小巷深处盛开。

“起步+夯基”，筑牢工作基石

园中社区在联系点建设初期，坚持把“党的领导、人大指导、发动群众”作为高质量开展工作的前提和基础，重点解决联系点怎么建、为谁建的问题。

社区“两委”班子专题研究联系点经费、队伍建设、制度建设等重大事项，腾出70平方米的空间作为联系点的活动场所，打造联系点宣传阵地，引导群众更加了解联系点。省人大法制委、省人大常委会法工委多次到园中社区指导工作，市人大常委会法工委派专人协助做好联系点建设，细河区人大有关专委会和细河区人大玉龙街道工委多次帮助联系点解决实际困难。“三级人大”为联系点强基提供了有力支撑，形成了有完善的组织机构、有专业的信息员队伍、有科学的工作制度、有规范的活动场所的工作条件。

“易学+易懂”，创新宣传教育形式

在创新宣传教育方形式，园中社区将习近平法治思想核心要义制作成宣传板，粘贴在联系点门前的居民楼两侧，让居民群众在走过和路过中就能通俗易懂地学习到习近平法治思想。将联系点的概念和设立基层立法联系点的意义绘制成动漫宣传图片，展示在户外的宣传栏内，同时依托社区“党员学习”“居民连心”等微信群，以及联系点设立的“立法直播站”，发布立法征求意见，让民意汇集、民智集中，让法律法规从基层来回到基层去，让居民群众在立法联系工作中广泛参与，在献言献策中接受法律熏陶，增强法治意识和守法观念，收到了同步宣传教育的效果。

“载体+特色”，接地气汇民意

联系点每周一到周五的上午面向社会开放，信息员定点定时为居民群众现场答疑解惑，收集群众意见建议，破解群众生活中的难心事。联系点还在社区醒目位置和居民密集的区域挂置“民意收集箱”，实时宣传立法任务，让居民各抒己见，由工作人员定期收集整理。在接到省人大常委会立法项目后，联系点在居民小区的石桌石凳处设立“立法意见征集流动驿站”，组织信息员开展与居民群众面对面谈心谈话等特色载体活动，真诚地征求居民群众对立法项目的意见建议，全面掌握辖区内居民的所思所盼，进一步促进信息员和居民群众之间的思想交流、信息沟通，及时破解社区治理工作中的难点问题。

“覆盖+扩展”，形成工作合力

为进一步扩大居民群众对全过程人民民主的参与度，园中社区不仅收集辖区内的“好声音”，同时对社会上不同群体的声音也非常关注。

联系点注重信息员聘用工作，秉承广泛拓展信息渠道、广开言路征求意见的原则，吸纳具有代表性的单位负责人、个体工商户法定代表人、具有高度社会责任感和热爱法律的社会人士为联系点信息员和联络员。信息员、联络员以联系点为轴向周边社区辐射带动，形成工作合力，让具有广泛性、代表性的意见建议汇聚，保证了反馈意见的广泛性、代表性、专业性、科学性，通过全方位广泛收集立法民意，把更多的民意需求传递到立法机关。

“情怀+担当”，温度力度并重

联系点工作人员和信息员各尽所能，积极发挥自身优势为联系点工作提供支持。联系点副主任王锦成是一名法律爱好者，在多个领域从事社会监督和志愿服务工作，经常利用业余时间为联系点周边6个社区的居民群众讲解立法知识、宣传法治思想。信息员夏国山是一名城建部门退休的老同志。在《城市更新条例（草案）》征集意见时，他发挥自身优势主动请缨，为其他信息员和辖区居民代表讲解城市更新的重要性以及更新流程，收到良好效果。

联系点坚持人民民主，汇聚起来自居民群众的“好声音”。园中社区在受托承担省人大常委会立法项目和年度立法计划项目的意见征集工作中，广泛收集了多条“原汁原味”的群众声音，在推进立法全过程人民民主中发挥了重要作用。