阜新市养老服务 托起幸福夕阳红

根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月，阜新市常住人口164.73万人，60周岁及以上常住人口43.34万人，占全市总人口的26.3%，高于全国18.7%的平均水平，居全省第8位。为积极应对人口老龄化，近年来，阜新市积极推进养老服务相关工作。

70岁的李大爷因心脑血管疾病入住省蒙医医院医养结合分院已经两年多了，他打心眼里喜欢这儿。“孩子在外地照顾不上我，在这儿有老友们可以聊聊天，下下棋，锻炼锻炼身体，觉得每天都很充实。”

2019年2月，辽宁省蒙医医院适应社会及市场需求，发挥蒙医药特色优势，经过长时间调研，与阜蒙县养护院合作，成立医养结合分院，承担养护院的医疗任务及代管失能老人养护任务，并对全社会服务。

医养结合分院建筑面积6200平方米，标准养老＋医疗床位162张，为半失能、全失能老人提供养老、养护及康复治疗等服务。目前，院内像王大爷这样的入住老人有67位。

这种把医院“请进”养护院的模式，通过养护院与医院无缝对接，双方管理互通，实现资源互补共享。市卫健委不断健全完善全市医养结合服务体系——

支持有条件的医疗机构开设老年病科、老年护理床位，如辽健集团阜新矿平安医院等；推动有条件的养老机构与医疗机构举办医养结合联合体，如市糖尿病医院等；支持养老机构按相关规定申请设立医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗、护理服务的能力，如彰武县后新秋镇中心卫生院第一诊所。

截至目前，阜新市各级各类医疗卫生机构共有1418个，床位11411张。其中，医养结合机构12个，床位数为1221张，占总床位10.7%。2020年，《阜新市农村医养结合经验介绍》被国家卫生健康委评为医养结合典型经验，在全国进行推广。

阜新市积极构筑居家养老服务基础，建立以家庭医生为主的基本公共卫生健康服务体系。家庭医生服务团队主动深入社区和家庭，通过基本公共卫生服务、健康扶贫、定期为老年人义诊等形式，对社区老年人实施分级分类健康管理，对建档立卡老年贫困户开展“一对一”家庭医生签约服务。

阜新市卫健委推进医疗机构与养老机构共建，提高服务便捷性，扩大服务覆盖面。到2022年底，全市99家养老机构均与临近的二级以下医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院签订了不同形式的医养融合协议，建立了固定的服务关系。目前，全市各级各类医疗机构老年人就医绿色通道的开通率达100%；二级以上综合医疗机构全部开设老年病科或老年病门诊。

在太平区，近两年来，老年养护中心、社区居家养老服务中心等多个项目先后落地，进一步健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

其中，太平区社区居家养老服务网络项目为2022年阜新市积极应对人口老龄化工程和托育建设（养老、托育服务体系方向）中央预算内投资项目，规划建设7个社区居家养老服务中心，选址位于玉带园等社区，总床位280张，项目于2022年10月22日开工建设，计划2023年12月30日竣工。项目建成后，将具备全托、日托、上门服务、助餐、助浴、助医、助洁、文化娱乐、精神关爱等服务项目。

年初以来，阜新市民政局积极推动太平区老年养护中心、海州区养老服务中心、新邱区养老院三个2021年中央预算内投资项目建设，设计床位720张，目前三个项目主体已经封顶，预计2023年竣工并投入使用。

与此同时，市民政部门积极指导阜蒙县老河土、大板和细河区四合3个区域中心敬老院全部完成建设任务并投入使用，年内全市新增养老床位550张。在太平区启动了100户特殊困难老年人家庭适老化改造工作，对老年人的家庭进行无障碍设施适老化改造，方便老年人居家生活。

近年来，阜新市已经建成了14个省级示范型居家和社区养老服务中心，复制借鉴了外地较为先进的运营理念和经验，建立了本地连锁运营的机制，可为周边老年人提供照料、助餐、助浴等基本服务，能够更好的满足老年人的基本养老需求。

截至目前，全市现有各类养老机构99家，其中公办养老机构35家，民办养老机构63家，养老总床位数8260张，入住老人3387名。

“用我们熟悉的语言、身边的事例给我们讲法律，听得懂又易接受，非常有用。遇到具体的事儿，也知道怎样找法律、怎样用法律解决问题……”年逾七旬的王大爷听完律师的讲解这样说。“普法讲师团”的律师围绕“房子、票子、孩子、车子”等方面解读法律常识，介绍老年人维护自身合法权益的方法和途径。

近年来，市司法局统筹优化法律援助资源，持续提高法治宣传教育活动水平，加大“一老一幼”合法权益保障，为平安阜新、“厚道阜新”建设提供优质法律服务。

以“普法讲师团”为依托，组建市县两级“养老反诈”宣讲团队，开展辐射65个乡镇、617个行政村的“涉老领域非法集资”法治宣传教育活动，解答群众法律咨询1000余次。深入老年群体聚集场所，用通俗易懂语言讲解常见的“你中奖了”等各类诈骗手段，通过“以案释法”加深老年人对养老诈骗危害的了解。张贴养老领域反诈宣传海报，实现“全域全员全时”式养老领域防范非法集资宣传，提高老年群体防诈骗意识。

执行“一次性告知制”“限时办结制”，对老年人、未成年人等群体开辟法律援助“绿色通道”，坚持“优先接待、优先解答、优先审批”原则，采取点援制和定援制相结合方式，老年人、未成年人等群体既可自主选择承办律师，也可根据案情等因素由窗口指派有专业特长的律师承办。

阜新市积极推进老年友好社区创建工作，在太平区孙家湾街道东山社区、海州区和平街道祥宇上品社区、阜蒙县佛寺镇查干哈达村通过全国示范性老年友好型社区创建评审，2022年，新邱区新发屯街道海新社区、阜蒙县伊吗图镇艾友营子村通过全国示范性老年友好型社区创建评审，现均已正式命名。

下一步，阜新市将扎实推进通过养老服务站、助餐服务点、老年活动中心（室）等设施，实现居家养老、康复照料、公益志愿等服务“进院落、进家庭”，打通老人居家养老“最后一公里”。