阜新中院发挥前沿指挥部作用 推动新时代人民法庭建设高质量开展

一是广泛调研论证。中院先后召开人大代表、政协委员座谈会、乡镇党委书记座谈会、人民法庭庭长座谈会，多层面征求意见建议，并由院领导带队到各个人民法庭开展调研走访11次，为科学制定法庭建设实施方案奠定坚实基础。二是明确工作重点。中院党组提出了坚持“四统筹两优先”的工作构想，即统筹法庭队伍建设与基础建设同步推进、统筹第一要务与第一责任同步落实、统筹做大做强与做精做优同步实施、统筹维护稳定与服务地方同步发展，同时优先推进选配法庭庭长、优先推进法庭制度建设。决定人民法庭建设要做到“四个注重”，即注重围绕主责主业抓法庭队伍建设、注重围绕改革创新抓法庭基础建设、注重围绕服务基层抓法庭特色建设、注重围绕保障基层抓法庭机制建设。随后，各基层院相继出台建设方案。三是合理调整法庭布局。将16个人民法庭调整为5个中心法庭、9个人民法庭、2个专业法庭。今年，8个法庭申报为“五化”法庭，其中4个中心法庭申报为“示范”法庭。

一方面，中院党组靠前指挥。召开7次专门会议，4次两级法院推进会。中院领导班子成员和工作专班先后43次到基层法庭督导推进法庭改造工程，指导诉源治理、多元解纷工作，精细精准督导法庭建设严格按照“五化”和示范标准有力有序推进。另一方面，基层院长亲自推动。阜蒙县、彰武县、太平区院领导班子积极争取县区党委政府建设资金近千万元，经常性集体现场办公研究解决建设难题，对标对表“五化”和示范标准挂图攻坚。截至目前，法庭扩建面积427平方米、装修面积6042平方米、硬化面积5085平方米、绿化面积1049平方米，庭院修缮面积4673平方米，已购买办公桌椅112套、信息化设备14套、安检设备8套。16个法庭共有干警41人，法庭人数达到历史最高。法官平均年龄46岁，其中一级以上法官占比为92.31%。五个中心法庭全部组建了合议庭，成立了党支部。

中院制定印发了“幺零三五”人民法庭服务管理机制。其中“幺零”即按照省院要求设定10项重点审判质效考评指标，作为对法庭法官的考核依据，由中院专班每周通报质效数据。“三”即出台了人民法庭关于深化落实推进服务乡村全面振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要的三个若干指导意见，全力督导各法庭不断提升“三个服务”能力。“五”即制定了中心法庭《队伍建设管理办法》《审判质效考评办法》等5项工作机制，以此规范法庭管理、促进提升服务质效。截至目前，法庭收案6208件，占全市基层法院民商事案件收案30%；结案5743件，占全市基层法院民商事案件结案30%；结案率93%，高出全市基层法院民商事案件结案率3%；法官人均结案220.88件，同比去年减少21.14件，下降15.57%。法庭诉前调解案件3182件，诉内调解1465件，诉前调解比例51%，从相关数据看：法官人均调解案件178.73件，同比去年增加26.88件，上升17.98%；人均诉前调解122.38件，同比去年增加20.24件，上升19.86%；人均诉内调解56.35件，同比去年增加10.17件，上升16.68%。

一是开展“千人解万纷”活动。中院与市司法局联合依托人民法庭开展“千人解万纷”活动，积极推动人民法庭融入基层社会治理大格局，得到时任市委副书记、政法委书记刘恩举批示肯定。目前，阜蒙县、彰武县均在当地政法委的领导下，全面启动了该项活动。二是开展“双调双提”竞赛活动。大力加强诉内调解与诉外调解工作、全面提高裁判文书质量和庭审质量。截至目前，人民法庭法官人均收案下降3%。人均诉前调解案件数同比上升27.26%。三是开展“老哥”品牌引领活动。以被新华社等新闻媒体报道过的“老哥”冯家法庭刘玉术庭长为典型，在彰武法院各法庭建立“老哥”调解室，推广“老哥”调解六步法，打造阜新法院调解品牌，发挥品牌引领作用。

一是集中开展学习培训。筹划开设了包括党的建设、队伍建设、审判技能、调解艺术等内容的10堂培训课。二是普遍开展“审学研”活动。注重依托“五化”法庭建设新契机打造新氛围，着力将中心法庭打造成老中青三代法官相互传授审判经验、交流调解体会、探索服务大局、提升司法能力的新平台。三是创新开展“百题问答”活动。利用法官微信群开展法庭高质量发展百题问答，引领人民法庭干警准确把握相关文件要求，确保强基思想深入人心、见行见效。