真抓实干砥砺前行再谱阜新转型振兴新华章

牢记嘱托感恩奋进，示范争先再谱新篇。

2022年8月16日至17日，习近平总书记在辽宁考察并发表重要讲话，令阜新人民备受鼓舞、充满干劲。广大干部群众表示，要深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精髓要义，扎实推进阜新高质量转型、全方位振兴，一步一个脚印地把振兴发展蓝图变为现实。

近年来，阜新市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省委、省政府工作要求，坚决扛起维护“五大安全”的政治责任，积极创建全国资源型城市转型示范市、能源综合创新示范市，加快建设“一圈一区”，全面打造“厚道阜新”品牌，大力弘扬人进沙退、绿进沙退的治沙精神，真抓实干，砥砺前行，奋力开创转型振兴新局面。

思路之变—— 从“试点”到“示范”的升级之路

思路打开出路，实干开创未来。

今年上半年，阜新市主要经济指标增幅超过全省平均水平，其中，社会消费品零售总额、地区生产总值、规模以上工业增加值等指标增幅跻身全省前列，在省委、省政府实绩考核中，连续4年进入全省第一方阵。

面对一串串喜人的数字，每一个亲历转型之路的阜新人都深知，这份沉甸甸的成绩单来之不易。

2001年，阜新成为全国首个资源型城市经济转型试点市，肩负起探索转型新路的历史重任。积20年转型经验，阜新提出创建“双示范市”的奋斗目标。

从“试点”到“示范”，转型思路被赋予全新时代内涵。实现这一质的跨越，需要开风气之先河，立时代之潮头，以思想“破冰”实现发展“突围”。

今年年初，部分停工工地的塔吊长期闲置、无人过问，这种“塔吊现象”引发各方关注。由小及大、举一反三，阜新市委率先在市级领导层面开展“塔吊现象”讨论。以“小切口”做“大文章”，为创建“双示范市”扫清阻碍，提供思想动力、作风保障。

每位市级领导从查找本单位和个人存在的“塔吊现象”入手，找出工作的盲点、弱点、漏点，破除不合时宜的传统观念和体制机制弊端，摆脱路径依赖和思维惯性，推动各项工作高质高效、落实落地。

“塔吊现象”讨论直指作风建设本源，较真碰硬，标本兼治。今年6月，在市级领导层面取得良好成效的基础上，讨论又开始向县级正职层面纵深推进。

自上而下，以上率下，一级带一级，一级做给一级看，思想撞击、理念冲击的结果，必然是激情迸发、效能提升、成效彰显。

50万千瓦治沙光伏示范项目、海州露天矿综合治理先行示范项目、国土绿化试点示范项目、东北地区唯一的国家气候投融资试点市……一批“国字号”示范项目落地生根，未来发展后劲更强，成色更足。

全省第一片碳中和林、全省第一家地市级能源大数据中心、全省第一座“5G+”智慧矿山……一系列“第一”，让干部群众自信满满、惊喜连连。

动能之变——系统观念下的集成创新之路

从“试点”到“示范”，从“先行先试”到“先行示范”，需要系统观念、统筹思维，立足管全局、管根本、管长远，把市场主体需求作为制度创新的源泉，形成一系列高水平制度创新成果，打造“制度引擎”，推动效能革命。

在服务企业运行机制工作专班的暖心服务和全力推动下，阜新力昌钢铁铸造有限公司在引入域外投资方后起死回生，停产9年的厂区活力再现。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。阜新紧扣问题导向、需求导向和效果导向，在发展机制、方式、动力、模式上集中发力，形成一系列制度创新成果。今年以来，阜新建立决策咨询、服务企业运行、闲置资产盘活、揭榜挂帅竞争、对标学习“五个机制”，与中科院沈阳分院、辽宁大学、辽宁工程技术大学建立合作关系，加强理论与实践课题研究，重点解决经济社会发展、基层治理和党的建设中存在的具体问题，扎实推进8个咨政课题，有序解决245个企业重点难点诉求，真正把制度优势转化为治理效能和发展动能。

锚定创建“双示范市”，确定35张示范清单和25项主要指标，抓好10个方面转型任务、70项具体工作，一一确定具体部门和人员，清单化、项目化、工程化强力推进。

发展动能来自一流的营商环境。推进市级政务服务中心省级标准化试点优化升级，30个职能部门实现一窗受理，93个基层便民服务站实现116个事项“就近办”。

发展动能来自科技创新的强力牵动。新建院士工作站、海智专家工作站数量跻身全省前列，新组建产学研联盟49个。

“项目引擎”高效运转，激发澎湃动能。今年以来，阜新全面实施沙化土地综合治理、废弃矿山开发利用和闲置资产盘活“三大工程”，加快推进“全域海绵、水润阜新”规划建设。每项工程都由市级领导牵头推进，以重点突破带动全局破题。新能源、绿色食品、高端装备、精细化工四个优势产业发展迅速，占经济总量八成以上。新兴产业持续壮大，氢能源、无人机等新兴产业蓬勃发展，智慧花生种植应用基地、“5G+”智慧矿山等数字经济方兴未艾。

城市之变——由黑向绿的蝶变之路

远处，是云雾缭绕下不停旋转的大风车；近处，是苍翠的防风固沙林；眼前，是碧波荡漾的西旧府湖、青绿铺陈的稻田……登上彰武县大德镇欧李山观景台，山水林田湖草沙在此交织，林海草原的美景令人流连忘返。

而数年前，这里却是另一番景象：白花花的沙坨子上鲜见植被，黄沙借助风势蹿上山尖，一座座青山如同秃了头。

从草木难生到“绿肥黄瘦”，阜新不断探索生态产业化、产业生态化的高值转化路径，实施一系列大手笔工程，坚定地走在将生态优势转化为产业优势、经济优势和发展优势的振兴之路上。

近代以来，随着科尔沁沙地不断南侵，与之毗邻的阜新成为我省土地沙化最严重的地区之一，沙化土地面积占全省的60%。

据测算，在6级风的裹挟下，黄沙1.5小时就能从彰武到达下风向的沈阳。阜新顶在科尔沁沙地南侵的咽喉要道之上，是拱卫辽宁中部城市群、京津冀地区生态安全的绿色屏障。

打生态牌、走绿色路，坚持绿色低碳发展，是创建“双示范市”的精髓要义。随着一系列大手笔项目启动实施，一幅绿富同兴的美丽画卷在辽西大地铺陈开来。

全面启动沙化土地综合治理工程，积极探索树挡沙、草固沙、水涵沙、光锁沙新模式，历经数年生态修复与治理，创造了人进沙退、绿进沙退的绿色奇迹，德力格尔草原再现水草丰美的盛景。

杨柳依依、荷叶田田、水鸟嬉戏、鱼翔浅底……进入夏季，细河两岸风景如画。今年以来，阜新市大气和水环境质量改善幅度分别名列全省第一和第二，碧水绕城的秀美风光给百姓带来满满的幸福感。

今年4月，国土绿化试点示范项目在科尔沁沙地南缘摆下“战场”，堵风口、建屏障、综合治理三管齐下，调结构、提质量、增碳汇三箭齐发，筑起一道上百公里的“绿色长城”。项目建成后，可提高阜新市森林覆盖率0.6个百分点，年新增固碳量3万吨。

种一棵树、造一片林、筑一道屏障、增一抹绿意。当白花花的沙坨子被青草覆盖，荒山秃岭被绿树掩映，柳河两岸次生沙地变成万亩稻田，阜新人用苦干实干巧干不仅让家乡绿起来、富起来，也让沈阳的天更蓝、风更轻，大气降尘量下降8.6%。

废弃矿坑、煤泥河、沙尘暴曾是阜新百里矿区的显著标志。那时，拉动城市发展的是“黑金”煤炭。如今，山巅之上、湖泊之畔，随风舞动的风车、追光逐日的光伏发电板，是推动区域经济社会发展的“绿色引擎”。

煤炭行业产值占工业比重由34.2%下降到4.4%，新能源产业从无到有，占比升至15%以上。一升一降之间，产业结构由“一煤独大”迈向“多元支撑”，实现由黑向绿的嬗变。

目前，阜新市新能源装机总量占全省20%以上。在一心一意做大规模的同时，阜新锚定全产业链的各个环节，于今年4月启动辽宁（阜新）新能源高端装备制造产业园，建设集风光资源开发、装备制造、消纳应用、储能示范于一体的新能源基地，全力打造千万千瓦级新能源综合创新示范基地，助推阜新由传统能源大市蝶变为新能源强市。