阜新市工作实绩考核连续4年进入全省第一方阵述评

　转型振兴征程中的阜新，以昂扬态势夺取了一个又一个令人振奋的优异成绩。在省委办公厅公布的2021年工作实绩考核结果通报中，我市被评为好等次。这是阜新自2018年以来，连续4年进入全省第一方阵，稳中有进、持续向好的发展势头持续巩固。

当前，全市上下正在以高质量转型、全方位振兴为主题，以创建全国资源型城市转型示范市、能源综合创新示范市为目标，以做好“三篇大文章”为统领、以壮大“四个优势产业”为支撑，积极探索生态产业化、产业生态化的发展路径，推进传统能源大市向新能源大市转变，推进转型试点向转型示范升级。物阜民丰、焕然一新的美好蓝图正一步步成为实景。

干事创业，关键在人。为了激发党员干部履职尽责、担当作为的内生动力，近年来，我市以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩为导向，坚持严管和厚爱结合，建立完善正向激励与反向约束机制，点燃了广大干部砥砺奋进的激情。全市党员干部积极转变作风，勇于担当实干，书写了作风建设的“阜新答卷”。

鲜明树立导向　把敢于担当的干部用起来

为政之要，莫先于用人。用什么人、不用什么人，是对干部最有效、最直接的激励和鞭策。

自中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》后，省委高度重视，对激励干部担当作为提出明确要求。

用人的关键，是要让担当有为者有位、消极无为者失位，形成鲜明的导向。基于这一认识，市委、市政府自2018年起，连续三年组织开展“新时代新担当新作为”专项工作先进个人表奖活动，共评选出在推进阜新高质量转型、全方位振兴中成绩突出的先进典型260个。今年又组织开展担当作为专项调研，发现储备担当作为干部78名，入库《阜新市担当作为干部名册》，作为提拔重用、奖励的重要依据。截至目前，我市发现储备政治素质过硬、表现突出、实绩显著的干部600余名，其中22名县级干部得到提拔使用或晋升职级，31名科级干部提拔到县级领导岗位，极大地激发了全市广大干部见贤思齐、奋发有为的工作激情。

用一贤人则群贤毕至。把重实干重实绩的用人导向鲜明地树起来，大胆起用担当作为者，那么敢于担当作为就会蔚然成风。从城市到乡村、从机关到企业，阜新大地形成了“只要想干，就有舞台；只要敢干，就有支持；只要干成，就有奖励”的浓厚氛围。

用好考核“指挥棒”　充分发挥激励鞭策作用

在推动党中央决策部署和省、市委工作安排落实落地的过程中，干部表现怎样、实绩如何？这是我市干部考核工作一以贯之的重点。

近年来，我市坚持问题导向，以小切口推动作风转变，制定出台《阜新市激励干部新时代新担当新作为“1+7+8”实施意见和工作措施》，即：市委出台1个统领全局的实施意见，7个市直综合部门按照干部管理权限和工作职责，分别制定出台激励各行业、各部门干部职工担当作为的工作措施，8个县区（高新区）结合本地区中心工作出台具体工作措施，增强干部斗争精神，提升解决实际问题的素质能力，夯实狠抓落实的工作作风。

在此基础上，今年，我市出台《在揭榜挂帅、疫情防控等重大专项工作中考察识别干部办法》，重点考察识别承担市委、市政府重大专项工作的市委管理领导干部，注重发现表现突出的科级以下优秀干部。

考核干部不能像排球裁判员那样在“旁边看”，而要像足球裁判员那样“跟着跑”。工作进展到哪里，考察识别就应跟进到哪里。我市采取“专班跟进式”“融入督查式”等考核方式，对干部在重大专项工作中的表现进行实地考察和综合评定，考核结果公平公正，令人信服。

乡镇经济是经济高质量发展的重要组成部分。自2020年以来，我市创新开展乡镇“季度擂台赛”评比机制，以乡镇项目建设、财政管理体制改革和乡村振兴为考核重点，对综合得分排名前10%乡镇符合条件的党委书记予以提拔晋级，党政正职予以表彰表奖；对排名后5%乡镇党政正职进行约谈；对连续两年排名后5%乡镇党政正职进行组织调整，激发基层干部干事创业的“精气神”，抓住推动乡村振兴的“牛鼻子”，为转型振兴注入了强劲动力。

逐渐完善的考核机制让优者上、庸者下、劣者汰，让能干者、实干者更有动力，让平庸者、观望者没有市场、没有机遇，必将形成推动高质量发展的良性循环。

建立纠错容错机制　为敢于担当者“撑腰”

改革创新没有前车可鉴，如何破解党员干部因担心工作失误而导致工作推进难、改革难的问题？阜新的回答掷地有声：“为担当者担当、为负责者负责，为踏实做事、不谋私利的干部‘撑腰’。”

市纪委监委建立健全容错纠错机制，出台《关于健全容错机制激励干部担当作为的实施办法》，宽容干部在改革创新中的失误、错误。坚持“三个区分开来”，对在不违反有关法律法规前提下，经过科学民主决策，非主观故意且没有造成重大损失或恶劣影响的情形，一般予以容错。对给予容错的干部，考核考察客观评价，选拔任用公正合理。

2020年以来，我市重新任用14名担当作为、敢抓敢管、符合提拔条件的干部，帮助他们改正不足、重新出发，再燃干事创业激情。

容错纠错机制的建立实施，给想干事、敢干事的干部吃了“定心丸”，卸下了思想包袱，极大地激发了干部担当作为的积极性、主动性、创造性。此外，市纪委监委组织开展了“惩治诬告陷害行为百日专项行动”，澄清党员干部24人次，大力保护在推进工作中不怕得罪人、勇于改革创新的干部。

推进高质量转型、全方位振兴，要求干部既要有担当的“宽肩膀”，更要有干成事的“真本领”。为此，我市不断加强干部专业化素质能力建设，举办新时代大讲堂，选派优秀干部到乡镇、村工作，选派优秀中青年干部人才到江苏盐城等地培养锻炼，让党员干部在急难险重任务中磨炼斗争精神，提高斗争本领。

坚持正风肃纪反腐　加强担当作为监督

监督保障执行，促进完善发展。十九届中央纪委四次全会对纪委监委工作提出明确定位。全市纪检监察机关认真落实党中央对新时代纪检监察工作的新任务新要求，不断强化政治监督，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，为推进高质量转型、全方位振兴提供坚强保障。

政治监督，是确保党中央决策部署贯彻落实的重要举措，而“两个维护”是政治监督的首要任务。全市纪检监察机关认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，吃透上级精神，在正风肃纪反腐中不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，在一项项具体工作中，持续推动政治监督具体化、常态化，推动全市干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在做到“两个维护”上展现新担当新作为。

在推进党风廉政建设和反腐败斗争中，市纪委监委注重标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。突出“严”字当头，保持高压态势，强化“不敢腐”的威慑，完善“不能腐”的制度机制约束功能，挖掘“不想腐”的教育引导功能，努力实现标本兼治，在同向同时发力中，持续放大“三不”一体推进叠加效应。

作风建设须持续用力、久久为功。在推进作风建设常态化长效化方面，市纪委监委优先查办在巡视反馈中违反中央八项规定精神问题，创新监督检查方式，积极组织交叉互检，对利用特殊资源谋取私利问题进行专项整治。

作风背后是纪律问题，正风必须肃纪。市纪委监委突出整治形式主义、官僚主义，围绕脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，严肃查处贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，形成强大的约束力。

监督，是纪检监察机关的基本职责、第一职责。

近年来，市纪委监委聚焦主责主业，逐步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”格局，同时实事求是运用监督执纪“四种形态”，宽严相济、分类施策。此外，全市纪检监察机关着力深化监察体制改革，全面完成市县两级派驻机构改革任务，完善日常管理和考核机制，实现派驻监督全覆盖，让派驻机构的“探头”作用充分发挥。

打铁必须自身硬，纪检监察干部作为执行纪律的监督者和维护者，队伍建设必须要求更严、标准更高。近年来，市纪委监委坚持深入开展岗位练兵，坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违纪违法行为，坚决防止“灯下黑”。

正向激励和反向约束机制，激发了担当作为的正能量，全市上下崇尚实干蔚然成风。广大党员干部正以只争朝夕的精神面貌，以干出气势、干出血性、干出实打实业绩的激情，在推进高质量转型、全方位振兴的道路上踔厉奋发、笃行不怠、一往无前。