阜新市：坚持高质量发展创造高品质生活

坚持高质量发展创造高品质生活

——阜新市工作实绩考核连续4年进入全省第一方阵述评（一）

“扎实推进阜新高质量转型、全方位振兴，创建‘双示范市’取得新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”这是市委十三届二次全会上的铿锵誓言。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府的关心支持下，市委团结带领全市人民，凝心聚力，踔厉奋发，按照市委十三届二次全会确定的目标拼搏向前，谱写了阜新高质量发展的新篇章——翻开最新的一张成绩单：今年上半年，全市地区生产总值增长3%，增幅排名全省第三；固定资产投资增长6.4%，增幅排名全省第六；规模以上工业增加值增长0.7%，增幅排名全省第四；社会消费品零售总额增长5.4%，增幅排名全省第二；城乡人均可支配收入分别增长1.2%、2.2%，增幅分别排名全省第四、第八。全市主要经济指标增幅高于全省平均水平。2018年以来，我市连续4年在省委、省政府的绩效考核中进入全省第一方阵。实践证明，只有走高质量发展之路，方能见“累累硕果”结满枝头。

深化改革创新 增进民生福祉

在阜新高质量发展的征程中，一幅蹄疾步稳的改革开放新画卷跃然呈现：产业升级稳步推进，改革红利不断释放，营商环境持续优化，民生福祉显著增进。

企业是市场的主体，更是创造转型财富的主力军。近年来，我市全面深化重点领域改革，新增市场主体2.6万户，增长9.6%，133项年度重点改革任务深入推进。与此同时，我市深入实施科技型企业倍增计划，建立三级科技企业梯度培育体系，年初以来新增科技型中小企业32户，总数达到253户，雏鹰企业达到47户，瞪羚企业达到16户。全市组建实质性产学研联盟104个，4个产学研联盟入围2022年全省首批典型实质性产学研联盟。

良好的营商环境是实现高质量发展的重要基础。我市持续创优营商环境，率先创立“一局五中心”政务服务新模式，率先推开“无差别综合窗口”，率先开展营商环境专项巡察，优化疫情期间政务服务工作，大力推广网上办理，网上办结率达到84%。以这些“率先”为引领，全市营商环境向着“四个一流”加快迈进。

高质量发展的根本目标是增进民生福祉。去年，我市兜牢民生保障线，办好民生实事，集中80%以上财力用于民生领域，人大代表票决涉及社保、安居等领域的10件民生实事全部完成；通过扎实推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，9.3万名脱贫人口收入稳定增长；就业、教育、文化、卫生、医疗等同步发展，迈向民生福祉普惠共享，让高质量发展的成色更足。

今年一季度，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%和7.1%，城镇新增就业2700多人，再就业3200多人，均超额完成进度任务。教育、医疗、社保等领域支出增长53%，占一般公共预算支出的79%。

把钱用在刀刃上，让阜新人民在转型发展中沐浴阳光雨露，这就是阜新的转型民生答案。

坚持项目为王 夯实转型基础

项目建设是发展之基、产业之本。市委、市政府深刻把握完整、准确、全面贯彻新发展理念的要义，科学部署、精准发力，以招商引资为引领，以项目建设为重点，推进转型步伐不断加快。

特别是今年以来，我市坚持优环境、抓项目、促转型一体推进，围绕发展“四个优势产业”，实施沙化土地综合治理、废弃矿山开发利用、闲置资产盘活等重点工程，全力引进一批引领经济社会发展、支撑产业结构调整的大项目、好项目。

今年春节上班后的第一天，我市召开营商环境建设暨重点项目启动动员大会，全面部署招商引资、项目建设、复工复产等工作；

4月，我市举行重点项目集中开工暨辽宁（阜新）新能源高端装备制造产业园启动仪式，集中开工项目50个，按下项目建设“加速键”；

6月，阜新市“相约金夏·缘聚阜新”招商攻坚月系列活动暨项目集中签约仪式举行，活动期间共有48个招商引资项目集中签约，总投资额达100亿元，成为我市近年来投资规模最大、签约项目最多的一次集中签约。

一个个招商引资项目的签约落地，蕴含着一个个发展机遇。数据统计，1至6月份，全市新开工项目84个，续建复工项目215个，复工率达97.7%。

为何这么多招商引资项目频频落户阜新？主要得益于市委、市政府突出抓好招商引资这个“牛鼻子”，推进招商引资工作实现新突破。

今年以来，我市创新招商引资模式，梳理招商重点地区、头部企业，有针对性地开展专业队伍招商、登门招商、以商招商、融合招商，克服疫情影响开展云招商、云签约，一季度招商引资到位额增长40%。

围绕建设沈阳现代化都市圈、辽西北融入京津冀协同发展战略先导区，我市分别制定实施三年行动计划和工作要点，两次赴沈在产业配套、招商引资、能源保供、园区建设、人才交流等方面主动推进深度合作，全面融入沈阳现代化都市圈建设。

开放，是发展的必由之路。沿着这一路径，全市广大党员干部将优良作风展现在各项深化改革工作中，为改革添动力，为开发添活力，成效显著，势能不断释放。

聚焦新兴产业 引领转型方向

新兴产业是推动产业结构演进的新生力量。近年来，我市以做好“三篇大文章”为统领，大力发展新能源、绿色食品、高端装备、精细化工“四个优势产业”，“老字号”企业数字化改造深入实施，“原字号”项目加快建设，“新字号”项目进展顺利，为全方位推进高质量发展注入了新的动能。

推进高质量发展，“双示范市”在阜新成为热词，也进一步鼓舞了党员干部的干劲。

按照省第十三次党代会的安排部署，我市探索创建全国资源型城市转型示范市、能源综合创新示范市。以做好“三篇大文章”为统领，以壮大“四个优势产业”为支撑，坚持生态优先、绿色低碳高质量发展，打生态牌、走绿色路，积极探索生态产业化、产业生态化的发展路径，推进转型试点向转型示范迈进升级，加快由传统能源大市向新能源大市转变。阜新的发展路径愈发明晰。

生态是立市之本，更是发展之要。我市深入实施生态立市战略，统筹推进山水林田湖草沙治理，经济社会发展全面绿色转型，“阜新蓝”“阜新绿”品牌进一步叫响。一季度，全市空气优良天数达到82天，同比增加14天；全力实施辽西北防风治沙固土工程，系统推进2000余平方公里沙化土地综合治理，植树造林23万亩；以全国第四名成绩成为全国气候投融资试点，成为东北唯一获批城市，实施首批重点项目40个，总投资达715.6亿元；实施风电、光伏项目优选工作，全市新能源装机总量占全省20%以上，为实现“碳达峰”“碳中和”作出阜新贡献。

协调发展是评价高质量发展的重要标准和尺度。我市坚持系统观念，补齐发展短板，提升综合实力，统筹城乡一体发展。

全市着力发展城区经济，支持各城区根据自身条件和优势，积极发展专业化生产性服务业，加快发展高质量生活性服务业，突出抓好“三新经济”；大力发展县域经济，聚焦“晋级升位”，发挥阜彰两县基础优势，全力推动绿色食品等重点园区及硅砂、氟化工等优势产业提质升级，氟产业开发区重点企业满负荷生产；全面激活镇村经济，持续开展“乡镇季度擂台赛”，因地制宜发展优势产业，全面激发乡镇抓发展、保稳定的积极性；实施城乡建设行动，加快主城区、阜蒙县城、新邱区“三位一体”发展，谋划城市更新项目98个，实施市体育场更新改造工程和东风路、八一路、红树路东延工程。

在此基础上，以创建全国文明城市为契机，全市深入开展城乡环境、基础提升、公共秩序、素质提升、文化教育五大专项整治行动，启动农村环境卫生“洗脸行动”，开展全域海绵城市、全域苗圃化建设工作，实施积存垃圾清理区域“见缝插绿”，4个镇村获批省级休闲农业和乡村旅游特色乡镇、特色村，全市创建美丽乡村65个。这些，同样成为阜新高质量发展的“加分项”。

风好正是扬帆时。迈上新征程的阜新，正以开放包容的胸怀、脚踏实地的干劲乘势而上。站在新的历史起点上，全市上下将紧紧抓住新时代的新机遇，坚定不移沿着全方位推进阜新高质量发展的道路奋勇前进。