阜新彰武县“四大工程”筑牢生态屏障城

2022年1月5日，新年伊始第二个工作日，2022年彰武县草原生态建设工作会议召开。会议的核心，28个草原生态建设项目分劈落地，全面实施“挂图作战”，工程化、清单化、项目化推动落实。

3月2日晚，春节后刚刚启动运行的彰武县重点项目三化指挥部大楼灯火通明，彰武草原生态建设重点工作调度会在这里连夜召开，28个重点项目以及相关的14个牵头单位、4个配合部门逐一汇报工作进展。

每年针对生态建设都要专门召开一系列会议，算是彰武县独有的“特色”，而彰武生态建设伴着彰武治沙精神的话题，对于彰武县城乡各级干部、群众来讲，早已入脑入心，甚至融入了血脉。每个人都能讲出自己的体会，讲出自己的或者是身边的故事。

草原生态建设是彰武县的“天字号”工程，而全面推进沙化土地综合治理是阜新市的一号工程。

矢志不移，始终与党中央同频共振

彰武，是新中国科学治沙开始的地方。而且早在新中国成立前夕，刚刚翻身解放的彰武群众就在党的领导下，开启了造林治沙的脚步。

从此，一代代彰武人在党的领导下前赴后继，不仅扼住了科尔沁沙地南侵的脚步，也用自己的伟大实践为全球荒漠化治理贡献了“彰武智慧”“彰武答案”，并在彰武大地厚植了彰武治沙文化，孕育和传承着彰武治沙精神。特别是党的十八大以来，彰武的生态建设始终与党中央同频共振，成为习近平生态文明思想的有力践行。

2013年，习近平总书记在党的十八届三中全会上明确指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”。2017年7月，中央全面深化改革领导小组第37次会议，习近平总书记在谈及建立国家公园体制时指出“坚持山水林田湖草是一个生命共同体”。这为彰武实施草原生态恢复示范项目指引了方向。

2019年9月，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记提出了“以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策”的治河方略，这为彰武实施柳河生态治理奠定了理论基础。

2021年3月，习近平总书记参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，“要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。”“生命共同体”的内涵更为广泛、完整，也为彰武全力防沙治沙、推动生态文明建设提供了根本遵循。

以树挡沙，森林覆盖率达到31.47%

彰武县地处科尔沁沙地南部，位于蒙古高原与辽河平原之间农牧交错带，是典型生态脆弱区。新中国成立前，全县土地沙化面积达524万亩，占全县总面积的96%，占全省沙化面积总量的1/4，森林面积不足18万亩，森林覆盖率只有2.9%，已成为辽宁省荒漠化最严重、沙化形势最严峻的县份。土地沙化不仅给彰武经济发展和人民生活带来危害，也对以沈阳为中心的辽宁中部城市群构成直接威胁。

新中国成立后，彰武人民便着手造林、种草，与沙漠展开了艰苦卓绝的斗争。1952年，辽西省在章古台镇设立我国第一个固沙造林试验站。1978年，彰武县被国家确立为“三北”防护林建设重点县。2001年，彰武县被辽宁省确定为退耕还林试点县。2008-2015年，省委省政府在彰武实施了草原沙化治理工程，为全国同类地区提供了可借鉴和复制的模式。2015年至今, 彰武县实施了以防沙治沙、三北防护林、辽西北草原沙化治理、新增百万亩国土绿化行动为重点的多项生态工程建设，生态环境明显改善。防护林带向科尔沁腹地推进了13公里。全县森林覆盖率提高到31.47%，平均风速由50年代的每秒3.4米下降到1.9米，不仅改善了全县广大群众的生产生活，筑起了辽西北第一道生态屏障，更保护了辽河平原和以沈阳为中心的辽宁中部城市群生态安全。

以草固沙，再现54万亩疏林草原

虽然经过几十年的防沙治理，彰武生态环境出现好转，但半流动沙丘、风蚀点问题仍然突出。面对“总体改善、局部恶化”的生态环境局面，2018年8月，在习近平总书记生态文明思想指引下，按照省委、省政府的工作要求和市委、市政府提出建设彰武草原生态恢复建设项目的战略构想。彰武县委、县政府提出了以“一点两线一面”为框架的治沙战略布局。“一点”，即建设西六家子镇的优质牧草基地；“两线”，即重点治理柳河、养息牧河两岸的风沙源；“一面”，即以生态脆弱区为核心，重点加大北部沙荒区治理（7个乡镇），全力建设150万亩山水林田湖草沙相统一的生态屏障。

按照“一次规划，分步实施”原则，历时三年多的不懈努力，共流转土地12.5万亩，实际恢复17万亩，完成造林58650亩、治理风蚀点79处、牧草补播81630亩；实施围栏封育260公里，打井239眼，建成66.5公里草原路；大力发展庭院经济、特色农业、高效农业约2500亩；建成6个肉羊养殖场、1个肉牛养殖场并投入使用；同步实施了7个村美丽乡村和2个村美丽乡村升级版建设工程；重点打造了欧李山、德力格尔、半拉山等旅游观光带；基本实现“一年初绿、两年满绿、三年见成效”目标，在彰武北部4个乡镇15个行政村形成了54万亩疏林草原。   

通过综合治理，示范区内草原植被覆盖度由治理前的不足20%提高到80%以上，原本裸露的流动沙丘、半流动沙丘已全部固定，平均风速由3.4米/秒降到1.9米/秒，彰武县域扬沙天气由40天减少到18天。按照省气象局提供的卫星和气象数据资料分析，2018年以来，沈阳市大气降尘量呈下降趋势, 下降幅度8.6%。对减少沈阳大气降尘量发挥了明显作用。

以水含沙，生态+乡村振兴综合体

柳河是辽河中下游右侧的一条多泥沙支流，是彰武的母亲河，也素有北方“小黄河”之称。柳河彰武段位于科尔沁沙地南缘，多年平均入辽河泥沙近470万吨，虽经多年治理泥沙含量仍然较高。

2020年7月，市政府与省水资源管理集团有限责任公司签订《柳河彰武县段综合治理与土地整理项目合作协议》，标志着柳河综合治理项目正式启动。项目包括河道综合治理工程和对沿柳乡镇实施沙化土地生态治理工程两部分，总投资约30亿元。

沙化土地生态治理工程为旱田改水田工程和配套的灌溉工程，是生态+乡村振兴综合体项目的重要组成部分。土地整理范围为彰武县大冷镇、满堂红镇、冯家镇3个乡镇10个行政村的适宜地块，工程规模约5万亩，配套灌溉工程敷设输水管线22公里。工程总投资约13.5亿元，计划分五期实施。一期工程于2021年3月1日开工。其中，水田的改造于5月15日完工；铺设22公里的引水管线工程于5月22日合拢，5月25日全线通水泡田。一期工程总计完成沙化土地改水田约1.2万亩，并在当年取得了水稻大丰收。

河道综合治理工程是在柳河彰武段的河道内双侧修建防洪及生态护岸工程约70公里，在柳河城区段双侧建设生态景观工程4.2公里，总设计面积约238公顷，计划投资16.5亿元。目前，该项目的可研报告已经编制完成并通过了省水利厅审查。该工程竣工后，将有效提升县域城市功能，并将柳河沿岸打造成一个绿色观光生态廊道，走出一条实现乡村振兴的共赢道路。

实施柳河流域彰武段生态综合治理的总体思路：一是通过实施堤防工程，强化防洪能力，减少水土流失，最大限度减少河水中的泥沙含量；二是实施旱田改水田工程扩充湿地面积，彰显生态效应，增加农民收益。同时，以水田指标对外交易取得收益的方式，覆盖整个项目的总投资。

以光锁沙，破解人、地、生态矛盾

历经70年的治沙实践，一方面，彰武的治沙成效显著，而且对辽宁生态环境的改善起到了不可替代的作用。另一方面，彰武北部荒漠化严重地区土地贫瘠，不宜耕种，也不宜居住。经过几代治沙人的顽强拼搏，虽然在恶劣的环境下生存下来，但生活水平和环境还与人民群众的向往有着较大差距。特别是在农业耕种上，贫瘠无力的“沙”地，种植效益低下。这对于以种养殖业为主的当地群众来讲，不耕种便无法生活，耕作则对自然生态带来极大破坏。这种人、地、生态之间的矛盾日渐凸显。

然而，在自然条件上，彰武地区有充足的太阳能资源，年标准利用小时数可达1650小时以上，这为发展光伏产业提供了优质高效的能源资源保障。

自2012年起，彰武北部的阿尔乡镇、冯家镇等荒漠化严重区域开始发展光伏产业，目前已形成10.4万千瓦规模，2021年累计发电1.39亿千瓦•时，实现产值1.26亿元，实现税收2536万元。事实表明，在彰武北部荒漠化严重地区发展太阳能光伏发电项目，可以有效解决当地农民收入低，收入来源单一的突出问题，还可以解决荒漠化严重地区基础工程投入不足的突出问题。传统的固沙治沙做法在人力和资金的投入上，存在着总量大、效果差，不能够有力、有效、长期起到固沙治沙的效果，反复性投入较大。而阵列式的太阳能电池板起到了平铺式沙障的作用，可较大幅度消减风速，减轻沙尘危害，同时，通过光伏阵列的有效遮荫，可减少沙地水分蒸发、促进原生植物生长，从而实现投入一次、固沙长久的生态效益。因此，当地群众把光伏治沙的好处总结成顺口溜：“能源增值，企业增效，农民增收，沙地增绿”。

“十四五”期间，彰武县计划分三个阶段实施“以光锁沙”，第一、二阶段拟在土地荒漠化严重的北部7个乡镇重点实施，第三阶段在全县开展大规模荒漠化治理。

面向“十四五”，彰武县明确提出要以建设辽宁“生态屏障城”为目标，打生态牌，走绿色路，持续推进“4+2+2”生态治理体系：持续推进以树挡沙、以草固沙、以水含沙、以光锁沙“四大工程”。同时，积极实施以肥改沙、以调减沙“两项改革”，落实以养退沙、依法治沙“两项保护”。最终实现全县生产、生活、生态的“三生”融合高质量发展。

曾几何时，生态是彰武人民最深的痛点。

今日的彰武大地，正在世人面前幻化出一幅山青、水秀、美丽、宜居，令人心驰神往的七彩画卷。