阜新市人民检察院工作报告

共批捕各类刑事犯罪534件838人，提起公诉1028件1638人。其中，批捕利用邪教组织破坏法律实施犯罪4件11人，起诉8件11人；批捕危害公共安全和故意杀人、抢劫、毒品等犯罪91件103人，起诉292件341人；批捕职务犯罪5件7人，起诉26件34人。《阜新近三年故意杀人案件分析报告》被省委和最高人民检察院简报刊发。

先后派出干警331人次深入社区开展联防联控，向包点社区、村屯捐赠防疫款物5.5万元。同时，采取上下联动、提前介入、远程提审等方式，从严从快办理了吴某妨害公务、马某等5人非法经营等案件14件19人，全力维护了疫情防控秩序。

聚焦“六清”行动，进一步完善信息通报、提前介入、专案会商等机制，建立检察长担任涉黑案件国家公诉人制度。共起诉“吴氏三兄弟”、孙某伟、姜某婷、刘某军等重点涉黑涉恶案件27件179人，按时完成了 “双清零”目标。特别是针对姜某婷等39人重大涉黑案，协同公安机关赴内蒙古包头市调查取证，由检察长出庭提起公诉，被告人全部认罪认罚，收到了良好的社会效果。同时，高度重视司法工作人员职务犯罪侦查工作，由中央扫黑办交办的“5.21”专案，已由我院侦查终结并移送起诉。

坚持“法治是最好营商环境”的理念，举办服务“六稳”“六保”民营企业家座谈会，先后出台了《关于依法保障民营企业健康发展的意见》和《促进经济发展社会稳定“八条措施”》，全年依法妥善办理涉民营企业案件35件，清理积案38件。坚持“少捕”“慎诉”的司法理念，对民营企业家不批捕4件8人，不起诉6件12人。妥善处理了一批银行业、采砂业、建筑业、食品业等相关企业涉及的案件，积极化解了阜棉集团一起行政争议，及时解决了龙飞重工资质申请、融资贷款等难题。

积极防范金融风险，制定了反洗钱犯罪工作、打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等方案，共批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪30件62人，起诉71件136人；积极推动乡村产业振兴，先后协调资金290万元助力彰武县鸡冠山村发展养牛产业，目前年均收益达40多万元，已有57个建档立卡贫困户受益。积极保护生态环境，以黑臭水体、固体废物、尾矿污染为重点，依法办理生态环境和资源保护类公益诉讼案件124件。

按照信访矛盾三年减存控增攻坚计划，深入推进“群众来信来访件件有回复”工作，全年召开检察长研判调度会11次、刑事民事申诉案件听证会29次、重大信访案件公开答复会3次，妥善办理了朱某程、刘某、王某春等重点案件409件次。同时，高度重视未成年人检察工作，深入落实“一号检察建议”，与市妇联建立了保护妇女儿童权益合作机制，累计附条件不起诉18人，先后帮扶21名涉案未成年人顺利回归社会。特别是在办理1件未成年人聚众斗殴案件中，充分考虑犯罪情节轻微，且无人员受伤，对4名未成年人作出了附条件不起诉的决定，认真落实了教育、感化、挽救的方针。

加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督。督促侦查机关立案31件、撤案53件；对侦查活动提出书面纠正意见53件；追捕漏犯25人，追诉漏犯47人；依法决定不批捕406人，不起诉336人；对认为确有错误的刑事判决提出抗诉且已改判7件。强化刑事执行监督，纠正财产刑执行违法违规102件，涉财产刑金额328.48万元；开展服刑人员违规领取基本养老金专项检查，协助有关部门追缴违规领取的养老金28.75万元。

加强裁判结果监督，受理案件151件，审结184件，提出抗诉12件，法院审结且采纳10件，提出再审检察建议6件，法院采纳5件；加强审判行为违法监督，受理案件68件，审结68件，发出检察建议66件，全部被法院采纳；加强非诉执行监督，共向法院和行政机关发出检察建议29件，均得到采纳；加强虚假诉讼监督，向法院提出抗诉7件，发出再审检察建议2件，法院已改判8件。

全年共办理民事和行政公益诉讼案件414件，发出诉前检察建议399件，收到回复399件，采纳率达到100%；办理刑事附带民事公益诉讼案件12件，法院支持12件。持续加强公益诉讼起诉工作，提起民事公益诉讼案件3件，法院支持3件。

主动与市教育、民政、人社、扶贫、医保、妇联等单位协调对接，建立健全了分层分类救助体系，按照“能助尽助”的原则，先后走访命案受害家庭14户，对符合条件的8件9户命案受害家庭开展救助，共发放司法救助金50余万元。

综合运用刑事、民事检察职能，以保护农民工、老年人、残疾人、妇女、未成年人合法权益为重点，依法办理涉弱势群体案件57件，基本实现了地区全覆盖。其中严惩强奸妇女、性侵未成年人犯罪39件41人；办理涉及农民工欠薪、老年人追索赡养费、未成年人变更抚养权等支持起诉案件18件。

深入开展“食药品安全建设年”“公益诉讼守护美好生活”“保护黑土地、守护大粮仓”等专项活动。对项某失火损毁公益林，刘某违法占用林地，李某生产、销售不符合安全标准食品等案件，依法提起民事公益诉讼，全力推动受损的公共利益得到修复。同时，持续加强公益诉讼检察监督，发现并督促行政机关清理污染环境的垃圾、物料堆9处500余吨，追缴土地出让金660万元。

坚持“领导带头办案”，两级院检察长、副检察长、专职委员全年办理重大、疑难、复杂、新类型案件739件，占办案总数的18%。认真落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”要求，每季度对全地区员额检察官办案数据进行公示，每月通报市、县区院主要案件指标，年内对2名办案有瑕疵的员额检察官进行了诫勉谈话。

先后召开8次检察长办公会、23次业务工作调度会，深入开展了“三延二退”案件评查、“案件比”综合分析、认罪认罚案件适用速裁程序现场会、贯彻落实“民法典”专题培训等4个活动，重点整治了案件比偏高、认罪认罚和量刑建议适用率偏低、民事行政检察提出抗诉和再审检察建议偏少、公益诉讼检察开展不充分等问题。

先后协调资金760多万元，新建12309检察服务中心、听证大厅、案件管理大厅、自侦案件办案基地、侦查指挥中心和检察融媒体中心，全面满足人民群众的司法需要和检察机关的办案需要。特别是在疫情初始，及时引进了远程提讯系统，年内开展视频提审367次，还为律师和纪委监察委提供远程会见210次，有效保证了办案时限不超期；在涉黑涉恶案件庭审中，创新使用了多媒体示证系统，极大提升了举证、质证质效。

组织全体干警认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神。深入开展了“争当青年先锋、高擎正义利剑”“敬业最光荣、奉献最美丽”2项实践活动和“最美检察人”评选、“十佳法警”评选、“敬业奉献者之歌”演说会3项教育活动，引导干警队伍进一步坚定理想信念，践行初心使命。

严格执行“三个规定”，深入开展过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告工作，先后组织填写报告记录130人次。认真开展检察官惩戒和司法责任追究工作，先后召开了专题党组会和全体检察官会议，累计约谈提醒办案质效不高的员额检察官5人次。年内整改省检察院和驻市委政法委纪检监察组提出的问题30个。一年来，全市检察干警未发生违法违纪问题。

区分刑事、民事、行政、公益诉讼四大专业，在彰武治沙干部学校、市委党校等地，分批次组织全市干警封闭集训，全面提升专业素养；坚持“依靠60后，重用70后，选拔80后，培养90后”队伍建设思路，年内组织9名基层院班子成员交流任职，提拔18名优秀年轻干部任市院中层正副职。通过持续优化知识、年龄结构，保证了全市检察队伍的不断层、有接续。

深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立与新时代相适应的法治理念和法治方式，坚持讲政治与讲法治深度融合，始终确保正确政治方向，坚决将党中央一系列重大决策和省市委、上级院各项工作部署落到实处。

充分发挥批捕、起诉等职能，依法严厉打击危害国家政治安全、危害公共安全、侵犯人身财产权利、妨害社会管理秩序等刑事犯罪，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，积极为建设更高水平的平安阜新贡献检察力量。

始终将法律监督作为主责主业，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，综合运用检察建议、抗诉等监督手段，全面抓实抓好刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察工作，切实保护人民合法权益，真正让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

持续做好检察环节涉法涉诉信访工作，认真贯彻落实认罪认罚从宽制度，积极推进行政争议实质性化解，全面加强对妇女儿童、孤寡老人、残疾人、农民工等弱势群体和社会公共利益的司法保护，努力化解社会矛盾纠纷，积极消除不稳定因素。

深入贯彻“法治是最好营商环境”和“少捕、慎诉”的理念，依法严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，认真落实涉罪企业合规考察制度，审慎办理民营企业和民营企业家涉及的案件，切实担负起维护法治化营商环境的检察责任，全力保障民营企业留得住、活得好、有发展，积极为营造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境做出检察贡献。

坚持把业绩考评作为提升工作质效的“指挥棒”，突出问题导向、目标导向、质效导向，全面深化检察人员业绩考评工作，倒逼形成履职尽责的政治自觉、法治自觉、检察自觉，努力把每一个案件都办成经得起人民考验和历史检验的“铁案”。

以全国政法机关教育整顿活动为契机，以建成一支“党中央放心，人民群众满意”的检察队伍为目标，着力加强干警思想政治建设、业务能力建设和纪律作风建设，全面提升“革命化、正规化、专业化、职业化”建设水平，切实夯实检察履职基础。