阜新市人大常委会专题询问实施《传染病防治法》工作纪实

功夫下到实处询问更见实效

——阜新市人大常委会专题询问实施《传染病防治法》工作纪实

传染病防治工作事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定。市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神，主动扛起重任，积极回应人民群众的呼声和期盼，听取和审议市政府贯彻实施传染病防治法、加强重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设情况报告并开展专题询问，市政府负责同志带领12个政府部门主要负责人到会应询，17个政府部门主要负责人列席，实地感受人大监督氛围。两个多月的前期调研，近2个小时的询问，人大、政府多轮互动，多个群众关心关注的热点难点问题得到解决，一些工作短板和薄弱环节正在列入计划，要求限时完成。

精心组织坚持询问有深度

“在加强医疗废物处置及监管方面采取哪些措施？农村偏远地区的医疗废物，目前还没有实现集中处置，这个问题怎么解决？”专题询问现场，15位询问人个个有备而来，他们提出一个又一个犀利问题，问得务实而又尖锐，这些问题都是在反复征求意见、反复调研论证的基础上提出来的。

为了问出成效，使专题询问更加体现民意，更加有效推动《传染病防治法》的贯彻实施，加强重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设，市人大常委会主任会议专题讨论研究，制订了专题询问工作实施方案。围绕我市《传染病防治法》贯彻落实情况的15个方面内容，研究制订了调研方案。还邀请市人大代表、市中心医院党委书记刘长江为调研组成员作辅导报告。

专题询问是一项系统工程，程序繁、节点多，投入人力物力大，没有一定的纵向集成和横向协同“一盘棋”思维，是做不好此项工作的。

从4月初开始，市人大常委会组成调研组，利用2个月时间，深入阜蒙县、彰武县、海州区、清河门区、17家医疗单位、4个社区和2家防疫物资生产企业进行实地调研，与海州区人大常委会共同开展联动调研，同时委托细河区、太平区和新邱区人大常委会同步开展调研，实现了摸底调研区域性全覆盖。在阜新日报、阜新人大网站和微信公众号等媒体发布《关于征集专题询问问题的公告》，并向市人大代表开展网上问卷调查，进一步扩大社会参与度。

在广泛征求意见和各方调研的基础上，调研组成员拟定32个询问题目，经过多次筛选，梳理出16个社会关注、群众关心且带有普遍性、倾向性的难点、热点问题予以询问，力求问到“点”子上。

直面问题坚持询问有准度

“通过这次新冠肺炎疫情，暴露出我市在公共卫生应急体系上还存在一些短板，比如公共卫生应急管理体系不完善、检验检测能力不足、基层传染病防治体系建设较为薄弱等，针对问题短板，下一步将采取哪些措施加以解决？”

6月29日，在市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市政府《关于贯彻实施传染病防治法，加强重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设情况的报告》后，市人大教科文卫委主任委员邢文良率先发问。

“我认为短板有以下几个方面：一是机构设置不完善。二是传染病预防控制专业人员匮乏。三是防疫物资储备体系不完善，储备量不足。四是传染病检验检测能力不足。五是我市基层传染病防治体系建设较弱。六是对我市传染病医院经费投入不足。针对以上短板，我们将……”答询席上，市卫健委主任张成勉条理清晰地进行了回答。

市人大常委会委员李显彬现场播放了暗访专题片，针对城市主城区公共卫生间数量少、标识不清晰、开放时间不合理等提出问题。询问会议主持人、市人大常委会副主任王聪颖围绕公共卫生间管理权限、工作机制、人员配备等进一步展开追问。

市住建局局长王蕾详细做了答复，承诺今年年底前要完成新建公厕30座，特别是人流密度大、群众休闲健身集中的重点路段实现每620米左右一座公厕。并协调65家临街机构开放内厕、延长公厕开放时间等措施，最大程度满足市民的如厕需求。

在这次新冠肺炎疫情防控中，我市在专业人才招聘和传染病防治经费投入及公共卫生应急物资储备等方面凸显短板，这些问题也成了此次专题询问大家关注的焦点问题，也是需要解决的难点问题。

让人欣喜的是，此次询问中，这些问题也得到了有效推动：

“我市今年公开招聘10名医学检验类专业人才，同时为了解决招聘门槛过高的问题，将此次招聘的学历条件限定为大专及以上学历。”市人社局局长赵维国给出了让人满意的答案。

针对传染病防治经费投入不足问题，市财政局局长丛长山表示，我市初步计划将公共卫生应急经费额度由每年10万元提高至每年20万元，计划从2020年起，每年度安排资金100万元用于传染病防治方面经费保障。由于本次疫情的发生，国家层面非常重视，预计下一步将加大对公共卫生医疗机构的保障投入，市财政局将积极追踪落实国家体制机制改革政策。

12位市人大常委会组成人员和3位市人大代表紧紧围绕公共卫生应急管理体系建设、禁止野生动物交易、医疗废弃物监管、疫苗监管、卫生人才补充、社区网格化管理等方面的热点难点问题，有的放矢，直击要害。应询部门面对询问，说实情、道不足、谈对策，真诚作答，说理有据，勇于面对，敢于担当，问答现场气氛活跃，问答双方坦诚相待，生动展现了人大的责任意识和政府的担当精神，充分展示了市人大常委会、市政府在市委的坚强领导下求真务实、锐意进取的工作作风。

自从2014年首次启动专题询问以来，市人大常委会把“问”作为专题询问的一个重要环节，问前不彩排，现场不作秀，既有追问，又有插问，问出了压力与动力，问出了依法履职的为民情怀。在一问一答中，红脸出汗、公开透明、紧张严肃的气氛凝聚成推动工作的共识。

聚焦问后坚持询问有力度

12时30分，这场关乎人民群众生命健康的责任之“问”暂时画上句号。

“这次专题询问紧扣人民群众关注的热点，既务实、又接地气。希望市人大常委会多开展专题询问活动，多关心群众的切身利益。”市人大代表任志伟会后谈了感受。

“大家在这里面对面、敞开心的交流，让我们对人民群众关心的热点难点问题有了更深的认识和理解，感到人大的监督责任更重了。”王聪颖直言，期望以此为契机，通过持续的监督问效，督促和帮助市政府及相关部门找准问题、补齐短板，促进全市公共卫生事业优先发展、协调发展和良性发展。

市委常委、副市长郝建军代表市政府作了表态性发言，衷心感谢代表关注，虚心接受人大监督。他坦言，市人大常委会此次开展贯彻实施《传染病防治法》专题询问工作，一方面是贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进治理体系、治理能力现代化的切实举措，另一方面也体现了对统筹疫情防控和经济社会发展工作的关心关注，对政府工作来讲，既是方向上的对标对位，又是工作上的鼎力支持。他表示，市政府将以疫情防控工作为有力抓手，进一步推动《传染病防治法》的普及和实施，坚持依法统筹推进疫情防控和经济社会发展。

询问不只“问事”，还要“问行”，更要“问效”，推动今后的工作。

市人大常委会党组副书记、副主任毕诗英在总结讲话中强调，市政府及有关部门要切实把强化公共卫生法治保障作为守护人民群众生命安全和身体健康、防范化解重大风险、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大政治任务，抓紧抓好，抓出成效；要严格对照贯彻实施《传染病防治法》法定职责，补短板、堵漏洞、强弱项，织密织牢公共卫生防护网；要适时听取专题询问审议意见落实情况报告，推动我市公共卫生管理能力和水平的提升。

市人大常委会将专题询问审议意见交由市政府作进一步办理落实。市人大相关专委会制定了专题询问审议意见跟踪督办工作清单，相关人大代表、询问人实行常态化跟进了解，对被询问部门承诺事项的落实办理情况开展实时跟踪，确保每一个承诺都要兑现，每一个问题都能有效解决。