阜新市粮改饲项目一年一个新台阶

（原标题：我市粮改饲项目一年一个新台阶）

粮改饲项目是国家为促进供给侧结构性改革，推动畜牧产业提质增效，调整优化农业结构，构建以市场需求为导向的新型种养模式，提高优质饲草料保障能力，促进草食畜牧业健康发展而实施。我市大力实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”发展思路，走出一条生态循环、优质安全、绿色高效的现代畜牧业发展新路子。

一、项目实施基本情况

我市于2016年开始实施该项目，主要采取以养带种方式推动种植结构调整，促进青贮玉米等饲料作物种植，收获加工后以青贮饲料、干草等形式由牛羊等草食家畜就地转化，引导牛羊养殖从利用玉米籽粒向饲用全株玉米或饲草青贮、优质干草转变。实施对象为牛羊等草食家畜规模养殖场（大户）或合作社及专业青贮饲料收储企业等农业新型经营主体。实施范围从2016年的阜彰两县，到2018年扩展到两县六区。实施户数逐年增加，其中2016年212户，28.2万吨；2017年848户，48.1万吨；2018年1605户，69.5万吨；2019年县区预报2671户，78.6万吨，比上年增加了1066户，目前正在验收过程中，预计11月底验收完成。

饲草料占养殖成本的70%以上。没有优质的饲草料，养殖水平上不去，生产成本下不来，引导养殖户从籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变，既带动了秸秆循环利用和转化增值，破解了秸秆焚烧难题，又促进了阜新从粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构，由过去单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”。几年来，项目的实施取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益，有力促进了草食畜牧业的发展。一是畜牧业作为全市国民经济重要支柱产业作用更加突出；二是推动我市经济跨越发展作用更加明显；三是增加农民收入拉动作用更加强劲。2018年全市牛、羊存栏量和出栏量分别达到37.8万头、157.9万只和37.6万头、421.4万只；牛羊肉、奶产量分别达到15.6万吨、19万吨；畜牧业产值和增加值分别达到115亿元和40亿元，畜牧业产值占农业总产值的50%，成为农业的半壁江山。

我市实施该项目一直走在全省前列，2016年辽宁日报以《阜新“粮改饲”为玉米主产区产业调整打样儿》进行了专题报道；2017年彰武县代表辽宁省接受了国家农业部的督导检查；2018年阜蒙县代表辽宁省接受了国家农业部的督导检查，被农业部给予高度评价。

二、主要做法

（一）加强组织领导，强化监督管理

市农业农村局成立项目建设工作领导小组，对项目县（区）项目实施全过程监督管理。项目县（区）也要成立项目工作领导小组，全面负责项目的组织协调和推进实施等工作。项目实行“分级管理、分工负责”的管理机制。项目承担单位是具体实施的责任主体，严格按照实施方案规定，建立青贮玉米、牧草等种植收贮台账。各县（区）是项目实施管理的责任主体，负责项目实施的组织管理工作，并对项目数据的真实性和准确性负责，建立健全项目管理制度，与项目承担单位签订承诺书，明确项目实施内容及双方责任，确保项目顺利实施。

（二）全面摸底调查，科学编制方案

针对阜新市牛羊饲养量大、发展规模不均衡的实际，市级组织县区对牛羊饲养情况及青贮玉米、牧草种植资源进行详细调查摸底，对有意愿且符合条件的单位进行认真梳理，建立《粮改饲青贮玉米等种植台账》和《粮改饲青贮玉米等收贮台账》，使每个贮制单位情况一目了然。在充分调研的基础上，指导县区科学编制粮改饲建设实施方案，提出政策扶持环节及项目资金补助标准，明确项目运行程序和保障措施。贮制单位申请贮制前，要求签订《国家粮改饲项目承担单位承诺书》，进一步保证项目的有效实施。

（三）加强技术指导与服务

为加快粮改饲工作的进度，保证在有效时间段内完成贮制任务，市县组织业务骨干到生产一线指导青贮种植和收贮工作。在收贮前，指导牛羊养殖场户尽早开展青贮窖清理、秸秆加工机械维修等，为青贮做好准备。对青贮玉米、牧草成熟度不统一的问题，业务人员及时指导适时收割。在贮制期间，组成青贮服务队，深入村屯对养殖场户青贮进行现场指导，确保贮一窖成一窖。

（四）加大宣传，典型示范

充分利用电视、电台、报纸及网络等媒体途径，广泛宣传粮改饲工作的重要意义、技术途径及经验做法，引导广大农户调整种植业结构，特别是鼓励牛羊养殖场户及时开展青贮，发展种草养畜，降低养殖成本，增加养殖效益。每年召开青贮工作现场会，对青贮技术要点、注意事项进行讲解。及时总结先进典型，通过典型示范，引导全市开展粮改饲工作。县（区）根据本地实际，通过培训班、现场会等方式，邀请技术专家和示范典型对广大收储单位进行技术培训和经验交流，全面提高整体收储质量。同时在整个项目实施过程中，派技术人员对贮养户跟踪服务，在保证贮料质量的前提下，提高饲喂效果和饲养效益，解决实际问题。两县设立了专线业务咨询电话，彰武县还创建了微信群，为广大用户提供政策咨询、技术服务、经验交流的便捷平台，促进了工作的顺利开展。

（五）强化督导检查，及时组织验收

市级组成督导组，在贮制期间深入县区督促检查，推动工作的开展。根据省实施方案的要求，在县级自验的基础上，由市农业农村局委托市现代农业发展服务中心组成验收组，对县区粮改饲项目的实施情况进行全面验收，做到验收全覆盖，并及时将验收结果反馈给县区进行公示，确保真实准确。