市审计局积极推进“两统筹” 提升审计监督质效

（原标题：市审计局积极推进“两统筹” 提升审计监督质效）

为认真贯彻落实审计署、省审计厅关于审计项目审计组织方式“两统筹”工作要求，阜新市审计局加强审计项目计划、审计组织方式、审计资源、审计数据等多方面统筹，大力推进审计全覆盖，努力提高审计工作质量和效率，发挥“经济体检”功能，有效“治已病、防未病”，更好服务阜新转型振兴大局。

一、加强审计项目计划统筹，有序推进审计全覆盖

根据上级统一组织审计项目和市委市政府交办任务，合理选择自定项目，注重不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，拓展审计监督的广度和深度。一是科学制定全年审计项目计划。融合开展海州区、细河区党政主要领导自然资源资产离任审计、经济责任审计和区财政预决算审计；同步实施市直部门领导干部经济责任审计与部门财政财务收支审计；在各类审计中嵌入重大政策跟踪审计、市本级预算执行审计、三公经费审计、机构编制审计等事项，实现一次审计进点，多项成果提炼。二是做好同下级审计机关的计划衔接。加大对各县区审计项目计划草案的指导力度，从源头避免对同一地区、同一部门、同一事项的重复审计。

二、加强审计组织方式统筹，强化审计机关上下联动

对市以上统一组织项目，均采取统一组织、统一方案、统一实施、统一处理、统一报告的统筹管理模式。全市低保金审计、新农合基金审计过程中，市局侧重于宏观把控指导，县区审计机关侧重于现场跟进实施，各审计小组间及时进行信息和资源共享，实现了同一项目、同步实施、整体联动、同频共振的良好效果。按照省厅安排，围绕财政暂存暂付款项管理等5个全省重点审计事项，开展了市、县联动审计，集中组织学习省厅下发的工作方案和要点，统一审计重点、思路、方法，实行“预算执行+政策跟踪”审计模式，保障全省联动审计事项按时完成。

三、加强审计资源统筹，增强审计监督合力

一是整合全市审计力量。根据审计任务具体情况，在任务分工方面不再拘泥于各业务科室既定职能，实行统一管理、统一调配，对省厅统一组织或全市重点审计项目，根据项目实际需求，在全局乃至全市统一调配审计力量，通过在全市审计机关抽调审计人员组成联合审计组，共同开展审计工作，既解决审计力量不足、审计思维方式单一等问题，也为培养复合型审计人才、提升县区审计队伍专业化水平提供了实践锻炼的机会。二是充分利用其它审计力量。在新农合基金审计中，针对新农合政策变动大、专业性较强以及部分审计人员缺乏新农合审计经验等问题，我局聘请相关职能部门人员开展审前培训，并与经验丰富的审计人员组成专家团队共同参与，有力提高了审计质量和效率。

四、加强审计数据统筹，提升审计监督效能

在新农合基金审计过程中，采用“数据分析先行”的审计模式，组建数据分析组，统一进行数据分析，先后对阜新市两县五区和朝阳市朝阳县的农合参保结算信息、医院HIS系统数据、医院财务数据、死亡人员信息等数据进行采集转换，创建相应数据分析模型，成功筛查出新农合政策制度执行、基金管理和使用、不合理医疗、欺诈骗取医保基金等方面的疑点线索；同时，定期对数据分析工作进行总结、归纳，帮助现场审计人员理清审计方向，有效压缩现场审计时间，提高审计发现问题的精准性。