为贯彻落实国家矿山安全监察局《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》，深化非煤矿山安全生产专项整治三年行动，促进辖区非煤矿山安全可持续发展，丹东市紧紧围绕辖区非煤矿山实际，以夯实安全基础为导向，以防范化解安全风险、提升本质安全水平为目标，在非煤矿山领域推行安全“技术会诊”、专家“驻矿”、学历提升和智慧矿山建设等多项举措，助推矿山企业高质量发展。
一、建立安全“技术会诊”常态机制
针对全市非煤矿山单体规模小、管理粗放、安全基础薄弱的实际，立足于更好地服务矿山企业，助推企业安全高质量发展的目的，丹东市政府每年拨付90万元资金，采取政府购买服务方式，聘请第三方安全评价机构，连续三年对全域85座在生产(建设)矿山、尾矿库开展一次安全技术会诊。第三方安全评价机构每次组织矿山相关专业人员不少于5人，对企业进行“全覆盖、无死角、解剖式”安全技术会诊，逐企形成有存在隐患和问题、有针对性措施、有建议的技术会诊报告，同时对企业隐患整改情况进行复查验收。市应急管理局组织按比例对“技术会诊”情况进行现场核查。通过安全技术会诊，努力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，实现矿山企业一年攻坚突破、二年巩固提升、三年成效明显的目标。
二、探索建立专家“驻矿”技术服务指导制度
坚持“查不出隐患就是最大的隐患”理念，实现企业从被动查到主动查的转变，落实企业主体责任，立足于“查隐患，化风险，补短板”，探索建立专家“驻矿”指导服务工作制度。丹东市要求所有生产矿山及尾矿库企业需聘任至少1名具有中级以上专业技术职称的矿山领域安全生产专家，作为“驻矿”安全顾问，为矿山生产建设、隐患排查治理等提供技术支持，补齐企业技术力量不足短板。“驻矿”专家每月参与企业隐患排查，及时发现问题隐患，提出整改措施并跟踪整改落实情况。充分发挥示范带动作用，强化教学培训，落实好师傅带徒弟制度，定期组织矿山技术人员业务培训。未落实专家“驻矿”制度的企业，将纳入应急管理部门重点监管执法名单，增加随机督查检查频次。
三、开展学历提升行动
立足于人才兴企、技术兴安，构建新形势下非煤矿山五职矿长、专业技术人员安全技术管理架构，丹东市应急管理局与辽宁地质工程职业学院联合开展矿山相关专业技术人员学历提升行动。鼓励并支持企业选拔有一定矿山工作经验的从业人员积极报名，通过参加成人高等学校招生全国统一考试，带薪参加地质、测量、采矿、机电、选矿等相关专业学习，补齐、壮大企业技术管理团队，费用可在安措费中列支。当前，专业技术人员短缺是困扰非煤矿山企业的一个难题，此项行动，为企业培养人才搭建了平台，提供了切实可行的渠道，受到企业的普遍欢迎。
四、完善班前例会制度
立足于强化基层安全意识，提升技能水平，实现班前例会制度化、程序化和规范化，丹东市应急管理局出台了《安全生产班前例会管理制度》，指导非煤矿山企业规范班前例会，发挥班前例会的技术指导、生产组织和警示教育作用，提高班前例会质量。班前例会管理制度包括：实行班前作业现场安全确认、班前签到、班前例会、危险因素排除、安全问答互动、突发情况紧急报告、班前班后交接班，提醒督促员工杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动记录的现象发生。凡未参加班前例会或不熟知岗位操作规程、不会风险辨识、不懂应急处置的，严禁上岗作业。
五、实施智慧(安全)矿山建设工程
立足于强化人、机、物联防，及时有效化解安全风险，提升安全保障能力，丹东市出台了《丹东市智慧(安全)矿山建设工作指南(2.0版)》，确定了智慧矿山建设重点内容和目标。下发了《智慧矿山建设清单化管理通知》，进一步明确了阶段性工作任务，实施分期、分类、清单化推进，首钢硼铁、五龙金矿、招金白云、永丰矿业作为试点企业，智慧矿山建设任务基本完成，其中首钢硼铁选矿厂已实现无人化管理，露天矿山正在推进5G+矿车无人驾驶系统建设。通过实施智慧矿山建设，不断提升非煤矿山本质安全水平，助推企业高质量发展。
本文来源：丹东市人民政府
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宋凯_sy003
