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聚焦省党代会“沈阳清单”:未来五年,沈阳如何当先锋、打头阵

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12月15日上午,中国共产党辽宁省第十三次代表大会在辽宁人民会堂隆重开幕。张国清代表中国共产党辽宁省第十二届委员会向大会作题为《全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面》的报告。报告中,“沈阳元素”频现,特别是明确提出:“支持沈阳创建国家中心城市,加快‘一枢纽、四中心’建设,提升城市品质,增强城市能级。”


这,明晰地为沈阳人民擘画出一幅现代化、生态化、国际化大都市的壮阔画卷。

可以说,报告为沈阳列出了今后五年的主要“任务清单”。

关键词1

沈阳现代化都市圈


【沈阳作答】

携手下好“一盘棋”

共同迈向“高质量”

省党代会报告为沈阳现代都市圈建设指明了方向,明确了发展路径,将进一步优化全省区域发展布局。

沈阳市发改委方面表示,将发挥好沈阳市沈阳现代化都市圈建设领导小组办公室作用,制定2022年工作要点,实施三年行动方案,围绕“留白留璞增绿”,项目化、清单化滚动实施一批标志性工程,全力推进沈阳现代化都市圈建设,与都市圈其他城市携手下好“一盘棋”、共同迈向“高质量”,打造新型工业化示范区、东北振兴发展重要的增长极。


市发改委联同相关部门,制定了沈阳现代化都市圈建设行动方案,在加快沈阳现代化都市圈规划编制、推进交通基础设施互联互通、强化产业分工协作、统筹要素市场开放、推动生态环境共保共治、推进共建共享公共服务等方面取得了丰硕成果。

未来,市发改委汇同相关部门将从以下6个方面发力,强力推进沈阳现代化都市圈建设:

▼ 坚持规划政策共商共谋

加强顶层设计,共同编制都市圈发展规划和行动方案,共同谋划推进一批重大项目,打造振兴发展增长极。

▼ 推进基础设施互联互通

推进沈白高铁、沈丹铁路桃仙机场段外迁工程按进度实施、加快机场二跑道前期工作;开展沈铁、沈辽鞍城际铁路、沈阳至金宝屯铁路规划方案研究,实现沈阳与周边城市之间1小时通达。

“十四五”末,实现地铁2号线进机场、机场二跑道建设完成,远期城际铁路、高铁进入桃仙机场,形成航空、轻轨、地铁、巴士、出租车、城际、高铁等多种交通方式,地上地下多层面、立体化的综合性交通枢纽,形成“123小时”快速交通圈,进入全国都市圈前列。

▼ 实现产业分工协作

以建设沈阳国家先进制造中心为引领,以全产业链深度协作为纽带,合力做好结构调整“三篇大文章”,构建都市圈现代产业体系。

加强各市产业链协作和企业配套合作,推进沈阳工业设计、检测检验、科技条件、精益管理等资源向都市圈城市辐射,实现研发设计在沈阳,生产制造在周边城市的产业发展格局;

加强旅游产业深度融合,开展四季游活动,共同打造都市圈旅游精品路线;通过发展“飞地经济”,创新产业园区共建模式,探索建立都市圈企业培育库,合理摆布重大项目,促进产业梯次转移。


▼ 开放共享要素创新平台

推进辽宁股权交易中心、东北科技大市场、知识产权保护等平台共享,启动沈阳现代化都市圈社会信用立法工作,推动组建沈阳现代化都市圈产业发展基金。加快国家中欧班列(沈阳)集结中心建设,提升都市圈城市货物在中欧班列占比;

推进人才信息共享交流平台建设,共筑人力资源高地;共同参加辽宁国家投资贸易洽谈会、全球工业互联网峰会、农博会、制博会等招商会展论坛平台,携手开拓市场。

▼ 共保共治生态环境

加强大气污染和跨市域河流协同治理,重点推动辽河干流防洪提升,浑河、北沙河防洪治理工程,草原生态恢复示范区建设项目实施;共同开展大气和水污染联防联控,组织实施沈阳现代化都市圈突发环境事件应急演练活动。

到“十四五”末,森林覆盖率达43%(2020年42%),万元GDP能耗年均降低率3%,万元GDP 碳排放年均降低率4%。

▼ 共建共享公共服务

以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,实现都市圈内公共服务提质增效、均等可及、便捷共享,组建都市圈学校联盟,开展都市圈城市间中小学校结对合作,联合举办职业技能大赛;

合力建设国家区域医疗中心,发展医疗联合体;

打造“15分钟健身圈”,建设都市圈文化产业联盟,携手举办马拉松、国际青少年足球国际赛事等;

推进政府服务一网通办,实现都市圈各市更多事项跨市通办,共同打造一流营商环境。

关键词2

创新平台建设


【沈阳作答】

打造自主创新重要源头和

原始创新主要策源地

近年来,沈阳市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,以制度创新推进科技创新,培育壮大创新主体,提升战略科技力量,突破了一批关键核心技术,形成了一批重大创新成果,着力引育优化新兴产业,树立推广“创新沈阳”品牌。尤其是在科技创新平台建设和科技创新空间格局构筑方面,不断取得新突破。

沈阳市着力强化国家战略科技力量,提升科技创新平台的服务能力,并以国家级科技创新平台为牵引,联结省市科技创新平台面向产业开放共享。目前,全市各类科技创新平台达到1167个,其中国家级创新平台达到64个。

2022年,全市科技创新平台有望达到1230个。

市科技局制定实施《关于提升科技创新平台能力 支撑产业高质量发展的行动方案》,重点构建了“5+4+7+N”重大科技创新平台新格局,开展了“科技创新平台建设年”系列活动,推动优质创新资源集聚发展,打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。同时,通过发挥重大科技创新平台的集聚效应和辐射力、影响力,争取更多国家级创新平台、基础科学研究中心落户沈阳。


沈阳市加快推进沈阳材料科学国家研究中心、师昌绪先进材料创新中心、中国科学院机器人与智能制造创新研究院、国家机器人创新中心、沈阳燃气轮机重大科研平台等5个国家级重大科技创新平台,高能射线多束源材料多维成像分析测试装置、超大型深部工程灾害物理模拟试验装置、未来工业互联网创新基础设施、稀土钢研发平台等4个重大科学装置,以及流程工业综合自动化国家重点实验室、高端装备轻合金铸造技术国家重点实验室、轧制技术及连轧自动化国家重点实验室、机器人学国家重点实验室、全断面掘进机国家重点实验室、新农药创制与开发国家重点实验室、玉米生物育种国家重点实验室等7个国家重点实验室建设和科研攻关,并面向12个重点创新链及未来产业发展方向,布局建设辽宁省重点实验室和沈阳市重点实验室,带动N个省市重点实验室快速发展,形成相对完善的源头创新体系。

市科技局相关负责人介绍,浑南科技城是沈阳市“一城、两园、三区、多组团”科技创新空间格局的重要引领,其建设将统筹空间形态、产业生态、环境生态、文化活态,聚焦先进材料、智能制造、信息技术、生命健康、数字文创五大创新方向,布局建设辽宁材料实验室、智能制造实验室等高端创新平台和重大科技基础设施。另外,浑南科技城将加快人才集聚,培育科技型领军企业,打造成为全市科技创新策源地、新旧动能转换发动机、新经济发展示范区。

即将出台的浑南科技城总体概念规划坚持明晰功能定位、注重统筹协调、优化空间布局、高度重视塑造建筑形态等原则。2022年,浑南科技城将全面启动建设。

关键词3

城乡基础设施建设


提质扩容桃仙国际机场枢纽能级

市城乡建设局负责人告诉记者,在重大基础建设上,从2022年开始,沈阳将提质扩容桃仙国际机场枢纽能级。修建机场二跑道,开展T4航站楼方案研究,预留城际铁路设站建设条件。结合沈阳地铁2号线引入机场,适时启动T3航站楼东侧综合交通换乘中心建设和T2航站楼改造。建设东航站区物流中心,配套建设机场路南侧货运通道,以无缝衔接、高效转运、快速通关为目标,打造临空经济区多式联运中心。

铁路方面,积极融入国家高铁网络,配合铁路部门加快推进沈白高铁、哈大高铁增三线、沈阳南动车所建设工程,适时启动京哈直通线建设工程。强化普速铁路建设,推动沈丹铁路外迁、沈山增线工程,做好沈金铁路前期工作。提前谋划秦沈二通道高铁,实现桃仙机场接入国家高铁网。


关键词4

畅通陆海大通道


【沈阳作答】

到2025年,中欧班列开行1000列以上

自我国提出“一带一路”倡议以来,沈阳市积极布局中欧班列运行网络,东通道建设全面提速,“沈满欧”“沈连欧”中欧班列实现常态化运行,更多沈阳企业的产品,通过中欧班列走向国际市场,对于不断提高沈阳企业“沈阳智造”的国际竞争力起到重要的推动作用。


构筑国际物流新通道,沈阳市以中欧班列为载体,完善“干支结合、枢纽集散”集疏运体系,构建了“1(沈阳始发站)+5(5个口岸)+8(8个欧洲城市终到站)+N(东北亚国家及国内主要城市物流节点)”的国内外物流网络,形成了“一列牵动、多城联动、多式联运、多国共运”的发展格局。中欧班列成为沈阳对外开放的重要载体。

沈阳未来5年将拓宽对外开放通道。充分发挥沈阳中蒙俄经济走廊区位优势,扩容沈满欧、沈连欧、沈海欧、沈新欧通道,预留中—韩—朝、中俄滨海、沈珠欧通道,争创国家中欧班列(沈阳)集结中心,到2025年,中欧班列开行1000列以上,货运量达到34000万吨。

与此同时,沈阳市积极拓展开放物流通道,努力开辟客货运国际航线,加密重点地区国际航线,借助大连港口优势拓展沈阳国际贸易海上物流通道。围绕大连跨渤海通道,超前谋划沈阳-大连高速交通廊道,实现海陆无缝衔接。


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