辽宁省
一、出台背景
为切实贯彻《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）精神，深入落实《辽宁省推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案》各项要求，有效盘活全市重点领域存量资产，进一步扩大有效投资，促进经济社会高质量发展，结合沈阳实际，制定了《沈阳市推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、主要考虑
《实施方案》编制过程中，重点把握以下方面。
一是政府引导、项目引领。充分发挥政府主体引导作用，优化政策供给和制度设计，聚焦交通、农林水利等10个重点领域，分领域制定政策、建立项目台账，项目化、清单化、目标化推进。
二是市场运作、创新驱动。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励各类市场主体平等参与盘活存量资产，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新盘活存量资产方式方法，构建丰富的盘活存量资产应用场景。
三是统筹推进、防范风险。坚持系统观念、统筹思维，分地区推进实施，设定时间表、路线图，提升科学决策能力和风险防范水平，做好顶层制度设计，有效防范、化解各类风险。
三、主要内容
《实施方案》主要包括总体要求、重点领域、盘活方式、重点工作、保障措施5个部分。
（一）总体要求
包括指导思想、基本原则、主要目标3个方面。提出到2025年，相关标准、政策进一步完善，在交通运输、农林水利设施、园区及物流、房地产等重点领域存量资产盘活工作取得重大进展。2023、2024年度，利用2年时间逐步形成“盘活存量资产--化解存量风险--重新投资建设”的运转模式，积极争取国家试点示范。
（二）重点领域
在国家明确的重点领域基础上，结合我市实际，细化提出了交通运输、农林水利、能源、市政、环境基础设施、园区及物流、房地产、服务业、新型基础设施、土地资源等10个盘活存量资产重点领域。
（三）盘活方式
充分吸纳国家文件精神、先进地区经验以及专家意见，研究提出发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），开展政府和社会资本合作（PPP），推进产权交易，发挥国有资本投资、运营公司以及资产管理公司功能作用，推动闲置低效资产改造与转型，实施资产证券化等6种重点盘活方式。
（四）重点工作
立足我市实际，围绕主要目标提出6个方面重点工作。一是建立盘活存量资产项目动态管理台账。组织盘点梳理符合盘活要求、具备盘活条件的资产，为制定标准和政策提供基础支撑。二是切实提高存量资产质量。聚焦盘活存量资产关键环节，针对存量资产项目具体情况，推动分类落实各项盘活条件。三是因地制宜制定标准和政策。结合我市实际和行业领域特点，有效推进政策执行。四是有序高效推进盘活存量资产工作。五是支持各类社会资本参与盘活存量资产。六是积极主动开展试点示范。
（五）保障措施
从加强组织领导、加强激励引导、加强风险防控、加强督导考核等4个方面加强实施保障。
(来源：沈阳市发展改革委)
本文来源：网易辽宁
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张敏莉_sy2404101
