[国家政策]《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》解读

近日，工业和信息化部印发《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》）。为更好地理解和实施《工作方案》，现对有关政策要点解读如下：

一、编制出台《工作方案》的背景是什么？

党中央、国务院高度重视老龄工作。习近平总书记强调，要坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人运用智能技术困难。党的二十大报告强调，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》指出，要推进老年人常用的互联网应用和移动终端适老化改造。今年9月颁布实施的《无障碍环境建设法》，对互联网应用及终端、基础电信服务的无障碍作出明确要求，提出“无障碍环境建设应当与适老化改造相结合”，为推进数字技术适老化工作提供了有力法治保障。

近年来，工业和信息化部深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以产品服务功能升级改造为切入点，多措并举助力解决老年人在日常使用数字化产品、享受数字化服务时遇到的困难，取得良好成效，但同时也面临标准规范体系不够完善、产品服务供给质量与用户体验有待提升、数字技术适老化产业模式尚不成熟等问题。为进一步满足老年人深层次、多样化的信息需求，推动新一代信息技术与适老化产业融合发展，助力构建信息通畅、体验舒适、人民满意的无障碍环境，工业和信息化部制定印发《工作方案》。

二、《工作方案》的主要思路是什么？

《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实《无障碍环境建设法》要求，紧紧围绕老年人实际需求，科学谋划、系统布局，着力推动工业和信息化领域数字技术适老化由“从无到有”向“从有到优”迈进。

一是坚持需求牵引，加快供给提质。《工作方案》立足老年人需求，在健全相关标准体系基础上，进一步丰富硬件产品供给，升级“语音助手”等互联网应用功能，加快提升线下电信服务助老助残水平，推动适老化产品服务更加均衡、可及、安全。

二是坚持创新驱动，促进产业升级。《工作方案》着力加强技术研发和共享，进一步推动5G、人工智能、大数据在适老化方面的集成创新和融合应用，促进线上智能应用与线下传统服务有机结合，激发企业内生动力，构建创新活跃、互利共赢、可持续发展的产业生态，助力银发经济发展。

三是坚持综合施策，实现高质量发展。《工作方案》统筹发展与监管，创新方式方法，通过行政指导、政策激励、技术创新、监督检查等一系列手段，充分发挥各方资源优势，形成工作合力，落实落细各项任务，推动形成政府引导、多方协同、供给丰富、服务便捷的高质量发展格局。

三、《工作方案》的主要目标有哪些？

《工作方案》围绕标准化建设、产品服务供给、用户体验、产业发展等四个方面，明确到2025年底实现四大目标：标准规范体系等发展基础更加牢固，产品与服务供给质量不断提升，老年用户体验显著升级，数字技术适老化产业生态初步形成，有力促进数字技术适老化高质量发展。

四、《工作方案》部署了哪些重点任务？

《工作方案》按照“立足当下、适当前瞻、科学可行”的原则，部署11项重点任务。

一是加强标准化建设。大力推广通用设计理念，加快推进一批急需标准制定出台，开展互联网应用、智能家电等日常生活高频使用产品的适老化标准制修订。指导细化评测标准要求，培育一批市场评测机构，探索开展适老化及无障碍产品与服务认证，推动评测结果及时公开并采信应用。

二是提升产品服务供给质量。鼓励支持企业研发推出智慧健康养老类产品，推出100款以上具备适老化特征的智能产品，覆盖手机、电视等多个类别。深化老年人生活高频场景相关领域的互联网应用改造，鼓励老年人常用的其他小众互联网应用参与改造。指导企业加强技术创新，推动超过50项技术或专利实现共享开放，加快探索信息技术在适老化领域的创新应用。

三是优化老年用户体验。指导企业开展“数字适老中国行”“银龄数字课堂”等活动，持续推进网络覆盖、信息服务等公共服务普及范围更加广泛均衡。指导基础电信企业重点提升大字信息、人工办理等适老化服务质量，推动适老化App“一键下载”“人工直连”等服务更加便捷可及。加强技术检测与监督检查，提升对违法违规获取老年人信息、电信网络诈骗的快速处置能力，保障老年人用网安全。

四是促进产业高质量发展。组织征集300个以上适老化优秀案例，鼓励支持5G、千兆光网在适老化领域的场景应用。指导企业持续推出老年人专属电信资费优惠，遴选10个以上适老化信息消费应用场景，打造10个以上特色老年消费活动品牌。加快培育一批适老化初创企业、示范企业，加快推进数字技术跨领域、跨行业融合应用，构建产业发展良好生态。

五、下一步如何落实这些任务？

为确保相关任务举措落地见效，《工作方案》提出五方面的保障措施。一是加强统筹协调，强化落地实施。加大跨部门沟通协调力度，制定任务分解表，明确时间表与路线图，确保任务落地见效。二是加大政策支持，促进多方共建。鼓励地方政府出台资金扶持政策，引导社会资本积极参与，采取有效表彰激励措施，激发企业内生动力。三是强化宣传引导，营造良好氛围。集中优势资源，多渠道、多形式开展宣传推广活动，推动适老化发展成果为老年人所感、所知、所用。四是发挥智库作用，助力行业治理。设立数字技术适老化专家咨询委员会，建立数字技术适老化发展监测体系，做好技术咨询指导、信息无障碍标识管理等工作。五是加强国际合作，促进共同发展。加强国际交流及多元化合作，推动国内外相关标准互认，积极为全球适老化发展贡献中国方案。