[省级政策]《辽宁省支持文旅产业高质量发展若干政策措施》解读

一、政策出台背景

辽宁省文旅产业振兴发展大会部署打好打赢新时代“辽沈战役”文旅攻坚战，为中国式现代化辽宁实践提供有效支撑。省文化和旅游发展领导小组出台了《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》。为推进辽宁省文化和旅游深度融合发展，确保如期完成文旅攻坚三年行动目标任务。

二、政策出台目的

全面贯彻落实辽宁省文旅产业振兴发展大会精神，进一步完善和规范辽宁文旅全面振兴发展政策措施，通过相关政策的引导，营造文旅产业高质量发展的氛围，推动全省文旅产业提质升级。

三、总体目标

通过培育壮大市场主体、推进重点项目建设、加大品牌创建力度、支持扩大消费能级、提升公共服务水平、加强要素保障等六方面政策措施的实施，推动全省文旅产业高质量发展，加快文化强省和旅游强省建设。

四、主要内容

共有6个方面24条政策措施。

第一方面：培育壮大市场主体（共3条）。一是支持来辽投资发展文旅产业。对符合相关要求的文旅企业按“一事一议”方式在法律、政策允许的范围内予以支持。二是支持文旅企业加快发展。对发展较快的文旅企业给予适当奖补。三是整合规范全省文旅资源。支持省、市国有文旅企业加强与央企、民企开展全方位战略合作；鼓励组建文旅产业联盟，推动跨区域、跨层级专业化整合。

第二方面：推进重点项目建设（共3条）。一是支持承办全省文旅产业发展大会。给予承办城市相关资金补助，并在省级重大项目安排上予以倾斜。二是支持文旅项目纳入省级重点项目库。将投资较大、社会效益和经济效益较好的文旅产业项目，纳入省级重点项目库，享受入库项目有关支持政策，推荐纳入国家重点项目库。三是推动提升文旅项目建设质量。全省每年遴选30-40个重点文旅项目，通过贷款贴息等方式给予支持。

第三方面：加大品牌创建力度（共5条）。一是鼓励景区提质升级。对新获评国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级滑雪旅游度假地、国家体育旅游示范基地进行奖补。二是支持文旅赋能城市更新。对新获评国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级旅游休闲城市、国家级旅游休闲街区、国家工业旅游示范基地、五星级旅游饭店进行奖补。三是支持文旅助力乡村振兴。支持举办全省乡村旅游文化活动，对新获评国家绿色旅游发展先行区、全国红色旅游融合发展示范区、全国乡村旅游重点村镇（乡）进行奖补；鼓励创建温泉、民宿、自驾车旅居车营地等品牌。四是加大文旅宣传推广力度。鼓励在我省举办国际或国家知名艺术节、旅游节、演艺展等文旅节庆活动；鼓励举办全省性文旅节庆活动。五是支持文化创意发展。支持文旅企业挖掘、保护、利用文化资源，打造文创伴手礼；支持推广知名传统工艺品牌；支持举办全省文化创意开发大赛及文化旅游创意产品开发大赛。

第四方面：支持扩大消费能级（共5条）。一是鼓励培育文旅消费新模式。对新获评国家文化和旅游消费示范城市、国家文化和旅游消费试点城市、国家夜间文化和旅游消费集聚区进行奖补；鼓励各市创建国家中医药健康旅游示范基地。二是创新实施文旅惠民工程。支持省内市民互游；对“引客入辽”旅行社进行奖补；支持开通航班、航线，对采取邮轮、包机、专列、组团自驾等引客形式的，鼓励各地给予适当奖补。三是支持文体商旅促消费活动。鼓励承办国际国内大型赛事活动；支持开展文旅品牌活动；鼓励建设自贸试验区+跨境电商旅游购物体验店。四是打造高质量文旅IP。支持文旅企业开发原创数字文化内容；对获得国家级优秀作品的项目、符合条件的优秀文旅演艺项目、符合条件的常态化演出剧目进行奖补。五是鼓励发展新经济业态。支持文旅企业开发沉浸式娱乐体验产品，对新入选国家级智慧旅游沉浸式体验新空间试点单位进行奖补。

第五方面：提升公共服务水平（共4条）。一是加快发展智慧旅游。推动智慧景区建设，对新获评国家级智慧旅游景区进行奖补。二是强化文旅服务质量。加大讲解员、导游员、金牌厨师等人才队伍培养力度，逐步推动建立个人工作室制度。三是完善旅游服务设施。升级改造重点景区相关基础设施；支持完善城市游客集散中心、生态停车场、旅游厕所及自驾营地等公共服务设施。四是优化文旅市场环境。加强文旅市场监管和综合执法，持续推进行业服务标准化、专业化建设。

第六方面：加强要素保障（共4条）。一是加强资金保障。鼓励有条件的市、县（市、区）设立文旅产业发展专项资金；省直相关部门安排预算资金支出时，向文旅融合项目倾斜。二是加强金融服务。支持文旅企业依规享受相应政策补贴；支持用好“辽宁文企贷”，帮助符合条件企业获得低息无抵押贷款。三是加强用地保障。依法依规将文旅产业用地纳入国土空间规划，保障重点项目用地，保障享受相关用地政策；依法合理保障文旅产业发展用海需求。四是加强人才支撑。对新引进的高层次文旅人才，符合条件的纳入“兴辽英才计划”；支持文旅企业与高等院校、科研院所合作建立创新基地或实训基地。

五、注意事项

政策措施自印发之日起施行，由省文化和旅游发展领导小组办公室负责组织实施，省文化和旅游厅等有关部门制定相关细则，执行期至2025年底。对符合本政策措施的事项，同时符合我省其他扶持政策规定，在同一年度内按照从高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。

（来源：辽宁省文化和旅游厅）