[省级政策]《辽宁省人民政府关于取消下放调整一批行政职权及公共服务事项的决定》政策解读

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一、工作背景及过程

为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）及《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5号）精神，我省紧紧围绕优化营商环境建设，推进政府职能转变，对全省行政职权及公共服务事项进行了全面梳理，经多轮次的反复研究论证，提出了取消、下放、调整一批行政职权及公共服务事项的意见。

二、取消、下放、调整的原则及特点

一是坚持依法依规调整。按照法律法规“立改废释”并结合国家有关要求，取消“民用爆炸物品销售许可年检”等145项行政职权及公共服务事项，对“企业投资项目备案”等188项行政职权及公共服务事项的要素进行相应调整，依法增加“民用爆炸物品进出口品种、数量备案”等77项行政职权，将“特种设备较大事故调查处理”等6项行政职权依法上收至省级部门行使。

二是坚持便民利企高效。结合我省实际，将直接面向企业群众的“导游证核发”等18项省级行政职权下放（委托下放）至市级部门实施，进一步方便企业群众办事。精简整合“广播电视转播、发射台的设立审核、审批”等27项行政职权及公共服务事项，降低制度性交易成本。

三是坚持系统联动推进。同步推进权责清单、工程建设项目审批事项清单的动态调整，实现各部门清单间同一政务服务事项名称、类型等要素一致，打破编制标准不统一造成的数据壁垒，切实提升政务服务效能。

三、重点内容

取消、下放、调整一批行政职权及公共服务事项共461项，其中：

取消145项，包括行政许可11项、行政确认24项、其他行政权力38项、公共服务6项、行政检查8项、行政处罚48项、行政强制6项、行政征收4项；

合并27项，包括行政许可6项、行政确认1项、行政裁决3项、其他行政权力7项、公共服务4项、行政检查2项、行政处罚4项；

下放18项，包括行政许可16项、行政确认2项；

收回省级实施6项，包括行政许可2项、其他行政权力2项、行政检查1项、行政处罚1项；

新增77项，包括行政许可5项、行政确认3项、行政备案13项、其他行政权力3项、行政检查13项、行政处罚36项、行政强制4项；

调整要素信息188项，包括行政许可44项、行政确认16项、行政奖励1项、其他行政权力98项、公共服务1项、行政检查4项、行政处罚7项、行政强制1项、行政征收14项、内部管理2项。

四、下步安排

统筹推进各地区、各部门认真抓好取消、下放、调整事项的衔接落实工作。对取消的事项，不得以任何方式继续行使，同时要制定有效措施加强事中事后监管；对下放的事项，认真做好衔接，加强指导培训和技术支持，确保放得下、接得住、落得实；对调整管理方式的事项，依法简化办事环节，不断提高行政效率。