2023年法治辽宁建设十大关键词

过去一年，在省委坚强领导下，在各级党委法治建设议事协调机构统筹推动下，经过全省上下共同努力，全面推进依法治省、建设更高水平法治辽宁取得新的扎实成效，法治思想根基进一步夯实，党对法治建设的领导进一步加强，法治服务高质量发展作用进一步凸显，全面依法治省重点任务进一步落实，人民群众的法治获得感进一步提升。为让广大人民群众更好地了解2023年法治辽宁建设工作，省委依法治省办总结梳理出十大关键词，现予发布。

关键词一 法治环境

坚持以高水平法治服务保障高质量发展，努力为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，努力让法治真正成为全面振兴的坚实保障和辽宁核心竞争力的重要标志。省市县三级同步出真招、求实效，高质量完成中央依法治国办市县法治建设督察反馈意见整改工作。出台持续改善法治环境服务保障全面振兴新突破行动方案，推出30项硬实举措。制定《辽宁省促进市场公平竞争条例》，鼓励和保护公平竞争。出台《关于构建亲清政商关系的若干意见》，规范政商交往行为。一体打造“清风辽宁”和“阳光辽宁”品牌，精准发力纠治“四风”，涵养全社会新风正气。组织开展“三涉”案件监督、重点产业集群全生命周期法律服务等一系列专项行动，推动经济发展在法治轨道上运行取得积极成效。开展法治化营商环境考评工作，使法治化营商环境真正做到“可量化”“可衡量”，成色更足、质效更高。“办事不找关系、用权不图好处”蔚然成风，法治是最好的营商环境日益深入人心。

关键词二 率先突破

坚持将法治政府建设作为重点任务和主体工程，找准抓实切入点、突破点，什么问题最突出就解决什么、什么损害政府形象就改变什么，推动法治政府建设实现率先突破。强化重大行政决策管理、放管服改革、政府守信践诺等一系列重要举措。持续整治证明事项过多过乱、增加基层组织负担、违法增设行政许可、变相乱收费等突出问题。重大行政决策目录制度有效实施，行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥，行政机关负责人出庭应诉质效大幅提升，行政诉讼案件败诉率持续下降，行政机关不执行法院判决问题集中整治取得突破性成果，政府不履约践诺存量得到全面清理、增量得到有效遏制。法治建设首先看政府正在成为鲜明导向。

关键词三 法治为民

坚持以人民为中心，不断提升人民群众的法治获得感和满意度。部署开展深化政法领域改革、行政执法质量提升、规范行政裁量权基准、攻坚解决执行难等一系列活动，办“关系案、金钱案、人情案”问题得到有效整治，滥用强制措施、虚假诉讼等问题得到有效遏制，一批害群之马依法受到严惩，全省社会治安和公共安全形势持续向好，执法司法公平正义更加触手可及。建立“法治民情”工作机制，推行法治建设基层联系点和法治环境监督员制度。健全法治为民常态化机制，省市县三级同步开展法治为民实事活动，推出办实事项目1332个，实实在在解决了一批人民群众急难愁盼问题。推动全省100个县（市、区）党政“一把手”包保解决法治建设重点项目131个。法治建设成果正在均衡可触地惠及更多群众。

关键词四 专项治理

坚持把制约法治辽宁建设最突出最紧迫问题作为突破口，抓紧抓实“两个专项”，以“点”上突破带动“面”上提升。针对一些问题量大面广，或者历史积弊较深，一时难以找到突破口的，由责任部门组织开展“小切口”专项调研，大起底了民宿、网约车、新媒体等22个重点领域的突出问题，深入分析研判，实行集中治理或常态化整改。对“新官不理旧账”、政府违约毁约等26个领域的顽瘴痼疾问题，实行“小切口”专项治理，建立台账逐一整改销号。统筹开展、一体推进营商环境问题“万件清理”、万件“微腐败”大清扫、“万件化访”行动，形成强压态势。“两个专项”和“三个万件”将法治建设引向纵深，取得了扎实成效。“小切口”专项治理已经成为破障除疾的“一剂良药”。

关键词五 诉源治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进诉源综合治理。在全国率先出台法治社会评价指标体系。召开全省坚持和发展新时代“枫桥经验”会议和全省调解工作会议。加强人民调解、司法调解、行政调解、行业调解协调联动，四级矛盾纠纷调处化解平台实现全覆盖，矛盾纠纷基层一线化解率再创新高。着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，诉前调解经验做法被最高法院全国推广，一些经验做法被评为全国首批“枫桥式工作法”，一些地区和单位获评国家级民主法治示范村和全国法治宣传教育基地。“枫桥经验”的辽宁样本不断充实并走向成熟。

关键词六 关键少数

坚持抓住“领导干部”这个关键少数，严格落实法治建设责任制，推动各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。牢牢抓住依法治市（县）委负责同志及办公室主任、副主任，推动他们真正冲锋在法治建设第一线，发挥关键作用。举办县（市区）党委政法委书记、依法治县（市、区）办主任专题培训班，提升其履职尽责能力。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单、年度述法工作办法和党员干部学法用法制度及法学清单等一系列制度。各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力显著提升。全面推进各方面工作法治化已经成为全省上下共识。

关键词七 出庭应诉

坚持将出庭应诉作为提高各级行政机关负责人法治意识和法治能力的重要途径和方式，作为履行法治建设责任的重要载体和抓手。开展行政应诉工作专题调研，对全省行政应诉工作情况进行深度分析研判，采取针对性措施。制定《行政机关负责人出庭应诉工作指引》，大力推进行政机关负责人出庭应诉工作规范化、标准化建设。健全府院联动工作机制，定期召开各方面联席会议。积极推进行政复议、行政诉讼和行政应诉有机衔接，一体协同提升整体工作质效。全省行政机关负责人出庭应诉率从2022年的58%提升至98%，同比增长40%。行政机关负责人出庭应诉工作呈现出从“要我出庭”向“我要出庭”，从“出庭不出声”向“出庭又出声”“出庭又见效”加快转变的良好态势。

关键词八 法治人才

坚持把法治人才培养作为法治事业长远健康发展的根基工程，大力推动复合型创新型法治人才培养。统筹抓好法治专门工作队伍、法学教育和理论研究队伍、法律服务队伍建设，推动法治人才培养多点开花、重点突破。突出抓好政法队伍建设，深入开展政法队伍全员轮训。坚持立德树人、德法兼修，推动高校培养出更多符合振兴发展和法治建设需要的高素质法治人才。评选出习近平法治思想10大精品课程。全省104所高校实现法治教育全覆盖。组织开展法治建设领军人才评选工作，力争用2至3年时间，实现领军人才和骨干人才“双百”目标，带动培育上千名法治人才。辽宁朝向打造全国和东北亚地区“法治人才高地”的目标加速迈进。

关键词九 涉外法治

坚持锚定打造东北亚开放合作枢纽地，以高水平法治服务保障高水平对外开放。制定出台关于加强涉外法治建设的若干措施。成立东北首个国际商事多元解纷中心。推动一批公证机构列入司法部、外交部涉外远程公证试点单位，一批律师事务所被确定为国家涉外法律服务示范所。支持大连成功举办东北国际仲裁周。筹备建立省级涉外法治人才库。选拔了一批涉外领军（骨干）人才，建设了一批省级涉外法治人才协同培养创新基地和专业学位研究生联合培养基地建设。大连海事大学、沈阳师范大学获评国家级涉外法治人才协同培养创新基地。我省统筹推进国内法治和涉外法治能力显著提升。

关键词十 督考并重

坚持法治督察和法治考核两手并重、协同发力。推动法治督察工作常态化，纳入省委省政府年度督查检查考核计划，提前2年实现省级实地督察全覆盖。创造性推行“督导+指导”模式，市厅级领导带队督导全覆盖，把压力传导到位、责任压实到位；法治专门人员深入市县和部门开展驻在式、解剖麻雀式调研指导，靶向精准施策、逐个解决具体问题。加强法治督察监督与纪检监察监督协作配合，对推进法治建设不力的干部严肃追责问责。坚持以考促建、以考促升，充分发挥法治考核“指挥棒”作用。大幅度提升法治建设在全省全面振兴新突破工作实绩考核中的分值权重。将推进法治建设情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容，法治建设议事协调机构派员参加年度考核工作。督察和考核已经成为推进法治建设的两大“强力抓手”。