“桓仁模式 ”让中央乡村振兴项目发挥最大社会效益

桓仁也探索出了一条以“一个中心引领、二项生态维护、三个坚持、四大主导产业”为核心的“桓仁模式”，成功经验的取得为周边各县乡村振兴发展起到了积极的示范效应。

2022年以来，桓仁以中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴“桓仁抗联根据地项目”为契机，大力发展地区经济，改善百姓生活，让中央乡村振兴项目在老区发挥最大社会效益。

坚持以专项资金带动社会投资

桓仁是“ 国家一类革命老区”，“全国第二批革命文物保护利用片区分县”，是国家级生态功能区和辽宁省重要水源地，被党史专家誉为“新中国国歌素材地”和“东北抗联辽宁核心区”。2022年，中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目落户桓仁，县委、县政府高度重视此项目，坚持以产业融合带动四大主导产业实现共同富裕为目标；坚持以国有企业带头联农带农、补齐基础设施短板、科技研发的方式改善人居环境提升群众幸福指数；坚持以专项资金带动社会投资实现“全民建设，共建共享”理念。

在项目建设期间，桓仁始终坚持党建引领，自觉强化政治担当，积极落实“兴桓英才”计划，依托“ 归雁行动”，强化“村两委”班子建设，落实“ 四议一审两公开”制度，不断夯实基层党组织建设，为乡村振兴提供有力支撑。为尽快把习近平总书记对革命老区的关怀落到实处，因地制宜，迎难施策，打破疫情、季节等桎梏，对重大项目采取应急项目管理，采用由具备资质的国企先施工后结算交接的方式，高效高质推动项目实施。

推动示范区绿色生态可持续发展

作为辽东绿色经济区标杆区，桓仁始终坚持“ 生态立县”发展战略。通过加强生态环境保护和改善村民生活环境，推动示范区绿色生态可持续发展。率先在全省采用生态绩效考核（GEP）的方式对示范区生态环境进行重点考核，极大地推动了示范区生态环境保护及乡村旅游产业的发展。在中央专项彩票公益金的支持下，在宜居环境提升项目中，对雅河乡、普乐堡镇等11 个村围绕边沟、围墙、文化广场建设，道旗、路灯安装等基础设施补短板建设。同时开工建设联合村龙城大桥及引线工程，改善产业园区交通环境，打通草莓等果蔬产品外销道路的运输瓶颈，有效解决周边村民出行不便问题。毋庸置疑，村容村貌、基础设施与生态环境的巨大提升让老区更加宜居，为老区发展按下加速键。

立足主导产业推动三产融合发展

坚持立足主导产业推动三产融合发展，促进共同富裕是示范区建设的核心目标。项目推进过程中，国企充分承担社会责任，完善联农带农机制，带动林下山参、优质稻米、乡村旅游及设施农业加速发展。在项目示范带动中发挥龙头作用的同时，采取每年村集体固定分红，多种形式使用、差异化分配方式实现共同富裕。通过项目引进资金，联合上药好护士药业对山参产业进行深度开发，实现现代中药制药标准化、智能化升级改造。改造后年可生产林下山参直服饮片30 吨，林下山参配方颗粒4 吨，进而促进大健康产业发展。在林下山参研发方面，建立以国家药典为核心的林下山参质量追溯管理体系，提高桓仁山参品质。同时，开展桓仁山参本草文献考证、桓仁山参标准等一系列研究，打造桓仁山参产业文化和品牌文化。企业充分利用中药饮片生产线增加产值，扩大产能，与农户建立紧密的利益联结机制，可带动15000 余户农户发展中药材种植，带动农户增收超亿元，产值超2 亿元，税收达到2000 万元以上，2035年，预计桓仁山参全产业链产值可达300 亿元。目前，有关山参的产业链已向医药、保健食品等多个领域拓展，产业正朝着集群化目标迈进，破解了人参可持续发展制约瓶颈，实现了农民增收，政府增税，企业增效的“三增效果”，有力促进了桓仁山参由资源优势向经济优势转化。

大力发展设施农业实现集体增收

桓仁六河、雅河、富尔江三大流域拥有10 万亩水稻种植区，不仅种植历史悠久，而且品质优异。农水集团凭借这些得天独厚的条件，建立起有机稻米生产基地与高质稻米加工厂，实现年稻米产量3500 万公斤。通过水稻的有机化、标准化、机械化和科学化生产，不仅确保了稻米的上乘品质，还显著提高了加工效率，大米的精加工转化率提升15% ，总产值高达1.72 亿元。这一系列变革，不仅带动了当地村民走向富裕，而且实现了人民群众“天天都吃新大米”的美好愿景。

在大力发展设施农业方面，集中资源建成雅河乡特色蔬菜、草莓产业园3700 亩，设施农业791 座，完成“大雅河”草莓品牌建设，年产值达1.6 亿元，实现集体增收，村民致富。

开辟集乡村旅游红色教育为一体的融合发展新路

为进一步传承红色基因，赓续红色血脉，促进桓仁红色文化和绿色资源深度融合，开辟出集乡村旅游、红色教育为一体的融合发展新思路。

桓仁拥有世界文化遗产五女山、省级旅游度假区回龙湖、4A 级旅游景区虎谷峡以及3 个国家级乡村旅游重点村等丰富旅游资源。通过吸纳社会资本投资推动江南水镇二期、久居天泉民宿、休闲养生等项目建设，逐步完善桓仁县文旅产业链条，使其逐渐成为县域经济发展的新支柱。

示范区按照县级统管、乡镇分管、村企直管、群众监管的原则进行管理。按照产权归属，落实项目管理责任，健全项目资产登记备案、运营维护、收益分配、资产处置等制度体系，确保公益性资产高效运转，提高项目资产管护效益。

桓仁在中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目的支持下，老区的生活环境、产业发展、民生保障、生态环境等方面都得到了全方位的提升。