辽宁
11月12日，在第二届乡村振兴（广州）论坛举办期间，由中国平安财产保险股份有限公司（以下简称“平安产险”）主办的“金融+科技”助力乡村振兴论坛在广州白云国际会议中心同期举办。
来自政府部门、农经专家、平安产险等领导和代表参会，围绕“金融+科技”支持乡村振兴做法、地方乡村振兴优秀实践案例展开分享和探讨，助力全面推进乡村振兴。平安产险团体事业群总监姜华主持论坛。
论坛上，安徽淮南市农业农村部门相关领导介绍了淮南农业生产从“大包干”到“大托管”的探索与实践，为解决土地撂荒提供了一个新思路。在传统农业迫切需要向现代农业转型的当下，安徽淮南市创新推出“农业生产大托管”模式，平安产险创新探索保险保障托底，有效化解了农户和经营主体的经营风险，共同探索闲置土地的破局之道，服务国家农业强国建设。
“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”食为政首，谷为民命。粮食安全之于国家安全举足轻重。粮食生产稳字当头，关键要稳住种植面积。
然而随着我国城市化水平的不断提升，外出务工人员增加，农业人口老龄化趋势严重，很多年轻人已经不再种田。此外，农业投入产出不匹配，甚至“倒挂”，也让土地撂荒问题严重。在农村，“谁来种地”问题亟待解决。
一方面是闲置土地无人耕种，另一方面是土地零散不好管理造成的生产低效率。这一难题如何破局？
01既能吸引青年返乡创业，还让村民安心在外务工
“以前一年种一季水稻，也就挣个1万来元钱，冬天地也闲着，怪可惜的。现在稻田托管出去，就算人在外面打工土地也还有收入。”正在种粮大户合作社田地里干活的寿县村民说。安徽淮南市寿县是全国粮食生产大县，2022年粮食产量位居安徽省前列。
全国托管看安徽，安徽托管看淮南。淮南地处中国南北分界线、江淮分水岭，自古以来就是中华农耕文明的重要组成部分，淮河文化在春华秋实中薪火相传，创造了众多璀璨的农业发展成果。基于便利的农业发展条件和丰富的农业产品资源，淮南市创造性实施了以“两委托、两跟进、一托底”为主的农业“大托管”模式。
所谓“大托管”，是指农民将农业生产的一个或多个环节托管给社会化服务组织，由其提供专业化服务。在坚持集体土地所有权、保障农户土地承包权的基础上，用活土地经营权，实现“零碎化”土地的统一种植管理，切实解决农民进城务工后的土地撂荒问题。
“两委托”，是指农民将土地经营权委托给村集体，与村集体股份经济合作社签订托管合同，明确农民保底收益；村集体将集中起来的土地委托给专业农业生产经营主体开展生产。“两跟进”是指生产要素跟进和配套服务跟进，协助建设高标准农田。“一托底”则是创新粮食收入等保险产品，对适度规模经营予以托底。
“我之前一直在上海那边打工，前两年家乡开展了‘大托管’，我就借此机会回乡创业了。”现已是寿县种粮大户的李方迅称，在“农管家”和村集体组织的帮助下，他去年承包了827亩耕地种植水稻，通过托管服务方式，净收益为45万元左右。
“农管家”全称为安徽农管家农业服务有限公司，是托管平台的主要运营方，其办公区域集聚了农资公司、银行、保险、技术支持等各个部门，可以为农业生产提供“一站式”服务。据“农管家”总经理向杰介绍，2022年，淮南市共有635个村、两季183万亩耕地实施全程“大托管”，带动托管村村集体增收9015.7万元，实现农民增收1.82亿元，户均增收2600元。
02保险托底、消费助农，平安产险助力农户农企增收
安徽淮南“大托管”工作的稳步推进离不开保险力量的支持。
“大托管”解决了土地撂荒的问题，但是大面积农业种植依然面临天气灾害、病虫害、价格波动等风险。在“大托管”的基础上，平安产险积极发挥农业保险作为分散农业生产经营风险的作用，联合淮南探索打造“托管+保险”模式，为农业托管提供风险兜底，让托管企业可以放开手脚大胆干，让农户当上“放心掌柜”。
2023年一季度，平安产险推出了小麦价格指数保险，避免种植户因小麦价格波动导致损失。平安产险淮南中支农险经理耿思雨表示：“我们在农户投保前设计方案制定目标价格，保险期限结束后根据实际价格进行理赔，帮助农户降低小麦价格大幅波动带来的损失，做到承保前科学调研市场价格，承保中实时监测价格波动，承保结束后积极对接农户完成理赔。”
今年年初小麦价格大幅下跌，平安产险为淮南毛集实验区小麦承保大户累计赔付金额175万元，有效帮助种植大户减损。
有了保险托底，农户和经营主体的风险降低了，农户把撂荒的农田进行托管的积极性也大幅提升。同时，平安产险还在积极探索“保险+期货”“ 土地经营权流转履约保证保险”等保障，为“大托管”提供更全面的保障。
除了发挥保险主业优势，平安产险与安徽“农管家”成立“淮南大托管农业发展基金”，延伸提供“保险+”帮扶方案，助力“大托管”模式高质量发展。
耿思雨介绍说：“项目资金将专项用于，包含支持扩产、科研改良、机械化提升、贷款增信、直播协销以及农产品品牌升级等。”
比如，在品牌升级方面，为参加“大托管”模式的有优质特色农产品提供平安农产品智慧溯源服务，包括食品安全责任险、原产地溯源保险等，支持溯源产地认证和溯源保险数据保真，助力淮南市打造“淮畔良品”升级。同时，平安产险邀请“大托管”模式下农产品生产企业入驻平安好车主云农场、平安好医生口袋商城等线上平台，助力打开销路。目前，在平安好车主及平安好生活等APP平台，“淮畔良品”品牌下的淮南牛肉汤及籼米等特色农产品销量达到9000单，销售额已经达到40万元。
向杰表示：“很多种植大户在种植技术上已经没什么问题了，他们的短板在粮食的包装和销售上，因此我们跟平安双方共同出资，然后出人、出能力、出设计，并且找一些宣传和销售的渠道。”如今，“淮畔良品”已和56家大中型特色农产品生产企业签约，通过线上直播、线下销售的双重模式，不断提升品牌价值、扩大品牌宣传，促进乡村一二三产融合发展。
03藏粮于技、智慧种地，探索风险减量有效路径
粮食安全是筑牢国家安全的重要支柱。随着我国居民食物消费不断升级，我国粮食供给能力和水平也要不断提高，这也要求国内粮食生产能力必须相应提高。从长远来看，提高国内粮食生产能力，一靠稳住种植面积，二靠科技提升单产水平。
解决了“谁来种地”的问题，“怎么种地”也很重要，发展智慧农业则是解决该问题的关键。淮南市通过金融支持智慧农业发展，助力农业产业升级，当地积极探索“互联网+农业+金融”的组合试点，大力支持现代化智慧农业建设。
今年1月，监管部门印发《关于财产保险业积极开展风险减量服务的意见》，引领行业进行风险减量管理和服务。平安产险积极落实监管意见要求，不断融合科技与风险减量服务，搭建鹰眼系统应用时空大数据引擎、气象灾害模型、卫星/雷达监测、机器学习等多项技术，研究创新出多个风险减量服务方式。
在淮南一家农业科技示范园的生态大棚里，各种智能化设备让人误以为走入了未来世界。棚内不仅有现代化农业技术生产栽种的植物，温度和湿度也在接受实时监测，可以远程进行智能调控，实现突发情况下的远程人工干预。
为满足农业发展对风险减量服务的需求，进一步实现从“风险等量补偿”向“风险减量管理”转变，平安产险将自身具备的科技优势运用于托管土地的监控之中。“当可能发生灾情的时候，我们的系统就会提前进行气象预警，指导农户农企做出相应应对举措，实现风险减量的管理。”耿思雨介绍。
不仅藏粮于地，还要藏粮于技。随着移动互联网、人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术应用，科技已逐渐成为农业保险高质量发展的核心驱动力。平安产险积极探索科技赋能，推动农业保险与科技的深度融合，推动农险从“灾后补偿”向“灾中减损”“灾前预防”升级，全面提升农业保障能力，为高效托管探索新路子。
未来，平安产险将继续发挥保险保障主业主责，不断推进农业保险扩面、提标、增品，以实际行动践行大食物观，切实服务乡村振兴和农业强国建设，谱写新时代粮食安全的新篇章。
稿件来源：平安产险辽宁分公司
本文来源：网易辽宁
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