国家税务总局锦州市太和区税务局 优化注销流程畅通市场主体退出机制

“以前办理注销税务登记很麻烦，需要5-6天时间，没想到现在2天就办完了。”刘锦艳是会计服务公司工作人员，由于职业特点，她需要经常到办税服务厅办理业务。但她最近明显感觉到办税速度更快了，等候的时间更少了，尤其是在税务注销方面，以前办理一笔小规模纳税人注销要五六天，但现在一般都可即时办理。

刘锦艳是国家税务总局锦州市太和区税务局推出“2314”税务注销闭环管理模式以来的首批体验者。税务注销作为企业生命周期的最后一环节，是纳税人极为关注的问题，也是企业衡量办税满意度高低的一个重要标准。太和区税务局精准锚定注销税务登记环节堵点难点，从捋顺注销流程、提升服务质效两方面着手，探索形成了“2314”税务注销闭环管理模式，即建立“2张清单”开展全周期全税种核查分析，绘制“3张流程图”推进分类分级精细化管理，形成“1个闭环”开展“严管+厚爱”差异化监管，撬动实现“治理方式、监管职责、服务角度、工作作风”4方面优化转变，切实提升税法遵从度和纳税人满意度。

太和区税务局在优化税务登记流程的过程中，始终坚持实地调研和案头分析相结合，规范市场主体涉税行为和优化办税缴费体验相结合。“一方面，我们根据辖区企业行业分布情况，形成了重点行业清单和风险防控清单，明确2张清单上企业注销检查流程，利用系统数据实行全周期、全税种核查分析，确保市场主体经营规范。另一方面，我们结合纳税人动态信用等级，针对不同类型、不同行业、不同规模纳税人适用的注销情形，绘制了“简易注销”“即办注销”“一般注销”3张流程图。”该局征收管理股负责人对工作思路进行了详细介绍。

日前，记者探访了太和区税务局办税服务厅，走进办税服务厅可以看见2号、3号办税窗口均为“注销受理专窗”，金泽飞宇物资经销处会计人员王琪正在2号办理注销税务登记业务，税务干部根据系统产生的监控条件进行判断，该经销处拥有即办注销资格，并且符合即办注销条件，在登记注销台账后，按照“即办注销”流程图当场为纳税人完成税务注销。

以上也正是太和区税务局“1个闭环”开展“严管+厚爱”差异化监管的鲜明体现。一方面，为守法诚信的纳税人提供“厚爱式”的服务体验，在办税服务厅设立2个注销受理专窗，实行专人一条龙服务，免除纳税人前台、后台多头跑，缩短办税时间。增加自助办税区辅导人员，印制注销税务登记一次性告知卡。另一方面，在注销核查上体现“严管式”的监管态度，对于“2张清单”中的纳税人和风险问题，通过税源管理部门、风险管理部门等进行交叉互查、分类核查、定期抽查，逐步形成“事前预检-事中助检-事后抽检”的注销监管闭环，在提升注销工作效率的同时，也降低了纳税人注销的涉税风险。窗口数据显示，年初以来，受理即办注销364户，即办率达到90%，税务注销平均时长压缩40%。

国家税务总局锦州市太和区税务局党委书记、局长蒋振祥表示，“在深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》过程中，我们大力推广动态‘信用+风险’在注销环节的应用，赋能监管的同时，更加注重提升服务质效。通过全方面多举措优化注销流程，进一步畅通了市场主体退出机制，纳税人在注销环节的满意度大幅提高。”