深入实施全面振兴新突破三年行动 打好打赢新时代“辽沈战役”鞍山之战

今年以来，鞍山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署及省委工作安排，聚焦全面振兴新突破三年行动，克服钢铁、菱镁等产业占比高、价格下降不利影响，强化要素保障、强化政策支持、强化调度服务，经济社会实现平稳健康发展。上半年，全市地区生产总值同比增长4.9%，规上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长7.8%，固定资产投资增长19.2%，一般公共预算收入增长11.2%，引进内资增长30.7%，金融机构本外币贷款余额增长5.5%。

全市经济运行呈现四方面特点

经济保持回升向好态势

经济运行质量有效提升

结构持续调整优化

固定资产投资协调发展

一、坚持系统谋划 重点推进

三年行动引领鞍山振兴发展的新局面全面开展

把实施三年行动作为首要政治任务，盘点鞍山情况、深化市情认识，系统谋划、重点突破，立足当前、着眼长远，聚焦主要矛盾、破解关键难题，自加压力提出了“五个提升工程”“五个专项攻坚”这一体现鞍山特点、解决鞍山问题的落实三年行动具体方案。

“五个提升工程”

“五个专项攻坚”

“五提升 五攻坚”

以“五提升、五攻坚”为抓手，在实施三年行动中，建立工作清单，市级领导牵头、工作专班推进；建立“赛道”机制，每周通报、每月排名、每季评比。全市广大党员干部创业精神、创业意识、创业劲头日益浓厚，干事创业、争先进位的精气神全面增强。

二、坚持服务为上 落地为大

项目建设实现突破

狠抓招商引资

1、牢固树立全员招商理念，共开展“走出去”招商活动238次，拜访企业673家，洽谈推进项目711个；开展“请进来”招商活动377次，会见企业401家，洽谈推进项目436个。

2、“四大班子”全上阵、全出击，主要领导带队赴南京、上海等地招商16次。

3、以产业和资源为依托，共谋划项目1580个，总投资7500亿元。

4、328个项目签约，同比增长102%，投资额550亿元。

5、其中161个项目成功落地，同比增长242.5%，投资额330亿元。

狠抓项目建设

成立由市委、市政府主要领导牵头的领导小组，按照社会投资类、工业四项改造类、城建项目类三大类，定期召开重点项目调度会，逐个研究解决问题。

截至目前，全年计划开复工5000万元以上项目650个，已开复工528个，总投资1918.6亿元。

358个社会投资类项目全面开复工，总投资1569.6亿元；58个工业企业“四改”类项目加快建设，总投资181.5亿元；总投资167.5亿元的112个城建类项目进展顺利。

狠抓央地合作

建立复工、在谈、包装谋划项目库和问题清单“三库一清单”机制，抽调15人成立专班，全流程负责。

共包装储备投资100亿元的华能尾矿分布式能源等亿元以上项目119个，总投资2707.6亿元。

洽谈对接央企45次，已签约投资111.2亿元的鞍钢矿业东部矿区采选联合产能提升等亿元以上项目9个，总投资318.28亿元。

已开工建设投资29.9亿元的国电投50万千瓦集中式风电等亿元以上项目14个，总投资600.3亿元。

总投资229亿元的西鞍山铁矿项目和总投资108亿元的中国五矿陈台沟铁矿项目全面开工，成为我们强化服务、破解难题、深化央地合作的典范。

狠抓“双鞍”融合

围绕提升鞍钢产品本地利用率、鞍钢供应链本地配套率、重点项目落地率、地企问题解决率，与鞍钢一道建立高层会商、专题会议、定期调度、“一案一策”工作机制。

主动对接鞍山钢铁域外客户目标企业和供应链企业来鞍设立公司，58户域外供应商落地鞍山。

积极推进氢能、碳材、硅钢、建材等钢铁、矿山产业链延伸，与国内龙头企业对接合作。

三、坚持精准施策 纾困帮扶

实体经济支撑作用显著增强

实施大企业培育计划

围绕主导产业，筛选市场前景好、有希望实现倍增的目标企业，建立60户大企业培育库、20户后备库，通过政策扶持、推动创新、拓展市场、解决要素，与企业一同推进发展、一同解决问题。

上半年，60户大企业完成产值增幅高于全市8.5个百分点。

实施科技型企业成长计划

坚持“一企一策”全程辅导培育一批科技创新中小企业做优做精，上半年，入库135家企业营业总收入增长15%，重点培育的20家企业全部成为科技型企业。

技术合同成交额11.3亿元，完成全年目标的64.2%，科技服务业营业收入增长10%。

为科技型企业提供融资贷款6700万元，同比增长100%。引育高水平人才团队项目11个。启动鞍山千山湾科技园建设。海城市获批建设国家创新型县（市）。

实施文旅产业发展计划

编制全域旅游发展规划。召开全市文旅产业振兴发展大会，制定实施方案和任务清单。

策划包装春季梨花节、夏季消夏避暑嘉年华、房车帐篷节等266项文旅节庆活动，发挥“双奥”冠军之城优势，举办了万人半程马拉松、全国U17青少年篮球联赛、全国登山健身大会等体育赛事，有效推动餐饮、住宿等消费市场快速复苏。

上半年，旅游总人数2300万人次，同比增长61%，旅游总收入146亿元，同比增长42%。

实施乡村振兴计划

全年保护性耕作工作实施面积达到71.65万亩，高标准农田建设达到8.42万亩，均超额完成既定任务。谋划重点入库项目113个，总投资450.92亿元。

已开工辽宁华子玉农副产品加工、海城昊明禽业肉鸡屠宰加工等亿元以上项目36个。

海台岫农产品加工集聚区主营业务收入同比增长26.7%。全市市级以上农业产业化龙头企业增至75家。

实施通道平台建设计划

编制物流产业发展规划。积极融入东北海陆大通道建设，鞍山陆港保税仓完成验收。积极推动跨境电商综试区建设，加强与辽宁电子口岸对接合作，开通中国（鞍山）跨境电商综试区窗口，实现线上公共服务平台功能。

扩大西柳服装城国家市场采购贸易方式试点范围，加快建设辽宁省出口商品展示展销中心，筹备举办西柳国际消费品交易会。

四、坚持破解难点 整治痛点

营商环境持续优化

打造高效便捷的政务环境

全面推进审批事项流程再造、简化环节，“一件事、一次办”网上审批事项达20个，申请材料、办理环节、跑动次数平均减少80%以上。设置综合窗口，“一口受理、一口办结”实现全覆盖。编制四级共2.36万个事项的《办事不找关系指南》。全市9700余项政务事项依托一体化平台实现无差别受理、同标准办理，126项医保、社保等重点民生领域事项实现“跨沈阳都市圈通办”。

打造“鞍心”直通车微信服务号平台，重点企业和重点项目与市委、市政府主要领导直接对话、实时连线。举办“夜话沙龙”、早餐会等活动，与企业家面对面交流,了解情况、倾听诉求,解决问题200余个。

打造守信践诺的信用环境

成立专班对34个停缓建工程进行攻坚，投资120亿元的新加坡佳通温泉健康产业城重新开工，投资30亿元的新港国际广场年底主体完工，投资20亿元鞍山中心（皇冠国际）年内开工，原交警指挥中心大厦、奥莱双子大厦等15个项目即将全面盘活。

打造公平公正的法治环境

组织公、检、法、司等部门联合出台打击拒不执行判决的操作规程，着力解决“执行难”等问题。

创新推行柔性执法，制定《关于在行政执法中加强包容审慎监管的实施意见》，积极推进行政执法有“尺度”更有“温度”。

五、坚持精细精准 注重品质

城市面貌明显改善

以常态化创建全国文明城市、巩固国家卫生城市成果为契机，深化城市精细化管理，加快实施城市更新行动，广大群众的获得感、幸福感、安全感和满意度全面提升。

开展城市精细化管理综合整治行动

紧盯城市管理的难点、乱点，下足绣花功夫，压实“网格化”责任制，由大街主路向背街小巷、城乡接合部全面延伸，强化“净化、序化、绿化、智化”，整治“脏”“乱”“差”，城乡面貌焕然一新。海城市全国文明城市，台安县、岫岩满族自治县省级文明城市创建扎实推进。

大力实施城市更新行动

一是推进老旧小区改造工程，正在改造小区52个，408万平方米，惠及居民6.8万户。

二是实施道路畅通工程，鞍山建设大道南延等6条“断头路”全部建成通车。沈海高速公路鞍山北出口连接线7月底正式通车，沈海高速公路鞍山北互通立交、鞍台高速下半年如期开工，鞍山机场民航改造基本完工。

三是实施道路管网更新改造工程，正在改造燃气、供水等老旧管网300公里，调军台桥、鞍山高铁西站广场、11条道路更新加快施工。

四是实施“铺满绿”工程，改造提升绿地42万平方米，运粮湖公园、高新区体育公园成为网红打卡地，打造10条花卉景观示范路，在已建成361个口袋公园基础上，再新建150个。

六、坚持保障民生 守牢底线

社会大局保持稳定

坚决兜牢“三保”底线，做到足额保障“三保”支出。

城镇新增就业完成计划56.6%，城镇失业人员再就业完成71.5%，在鞍就业应届毕业生比去年同期增加30%。

各项民生工作稳步推进，民生福祉总体呈现增进态势。

开展重大事故隐患专项排查整治，全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降26.91%和15.38%。12345平台受理有效诉求40万件，满意率95.85%，办结率96.48%，从源头有效化解矛盾。

深入推进污染防治。开展春季扬尘专项整治，钢铁超低排放改造重点项目完成率75.7%。

开展入河排污口规范化整治，完成东台污水处理厂扩建、判甲炉污水处理厂提标、达道湾污水处理厂提标改造工程，上半年，10个国考断面全部达标，优良水质断面8个，优良水体比例80%。

农村生活污水治理率达到34.7%，全省排名第三。

下一步，鞍山市将坚决贯彻省委部署全面落实三年行动各项工作要求，全力实施“五个提升工程、五个专项攻坚”，坚决完成既定目标任务，全力以赴、打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”，为实现三年行动首战告捷贡献鞍山力量！