辽宁
6月13日，人民日报以《凝聚多方合力 建设和谐乡村》为题，大篇幅报道了昌图县探索设立“一庭两所多部门”基层社会治理平台经验，一起诉前调解案作为成功范例被写入其中。
作为“一庭”的昌图县人民法院三江口人民法庭，在参与这场涉企、涉农、涉群体访的棘手矛盾纠纷化解中，究竟发挥了什么样的作用呢？
6月21日，记者带着疑问来到铁岭寻找答案......
暴雨突如其来：
农户受损，企业项目建设受阻
2022年初，昌图县某能源有限公司（以下称能源公司）在三江口镇投建风力发电项目，为运输设备，施工人员将庄家窑村、刘胡村等村屯的农用地两侧排水沟临时掩埋，却未及时疏通。同年7月，辽河水域突发强降雨，因排水不畅，大量雨水漫进农田，导致500余户村民的作物不同程度受损。
“庄家窑村、刘胡村的受灾情况比较严重，受灾面积达3000余亩。”三江口镇副镇长付建平回忆起当时的情形。
▲2022年7月暴雨后部分农田受灾场面。
庄家窑村村民张永海家的玉米秧苗也被雨水浸泡，30亩地颗粒无收。他和部分受灾村民一起开始上访，找村委会、镇政府“讨说法”。
尽管镇党委政府迅速展开了安抚和协调工作，但因涉及农户多，受灾面积大，赔偿标准难以界定，赔偿方案迟迟未能通过。受灾村民情绪愈发激动，来到企业项目基地阻挡施工。
“企业有责任，也愿意赔偿，可怎么赔？按什么标准赔？村民意见不统一。我们这边也特别着急，工期耽误一天，我们就多一天损失！”能源公司副总经理殷福成无奈地说。
矛盾化解工作陷入僵局。
法院迎难而上：
参与调解 助力基层治理有担当
“了解相关情况后，县委非常重视，第一时间启动‘一庭两所多部门’联动机制。”昌图县委常委、政法委书记刘宝告诉记者。因情况紧急，他联系县法院，寻求最佳解决方案。
昌图县法院院长邢乃新一锤定音：“法院一定全力以赴，配合党委政府做好矛盾纠纷化解工作！”
2022年10月，三江口法庭临危受命、“披挂上阵”。在随后的一个多月时间里，“80后”庭长翟星星带领法庭同志，对受灾情况逐户开展走访调查，充分了解每一名受灾村民的诉求，实地查看每一处受灾地块面积及作物的损失情况，逐一登记造册。
▲7月5日，三江口法庭在办理剩余的一百余起案件中，带着村委会干部和受灾村民一起来田里丈量受灾面积。
“农村的土地情况很复杂，有的地是自家的，有的是承包其他村民的，也有村民之间互换耕种的，这些都要核查清楚，做到客观公正，才能得到企业和村民的信任，为后续调解打基础。”翟星星告诉记者。
经过法庭扎实的前期准备工作和法官耐心细致地释法明理，2022年11月9日，由镇党委、能源公司、村委会、受灾村民代表、人民法庭五方参加的诉前调解会终于召开。经过多轮激烈讨论，最终确定了受灾作物赔偿数额及受灾土地面积，形成了具体调解方案。受灾赔偿工作自此驶入“快车道”。
▲2022年11月9日，五方召开诉前调解会，讨论赔偿有关事项及调解方案。图为执法记录仪记录的会议现场。
三江口法庭在庄家窑村设置了驻村调解室，便于群众就近参加调解，随时核实有关情况。
回想那段日子，翟星星很是感慨：“我们白天调解，晚上制作法律文书、整理卷宗，周末无休。最多一天调解了30户，工作忙完了已是凌晨。这种工作状态持续了40多天，同志们都极度疲惫，但没人叫苦，大家心里就一个念头，让群众早点儿拿到钱，企业早点复工。”
▲翟星星与助理们在讨论案情，制作法律文书。
昌图县法院党组密切关注相关工作进展。副院长郑海宏介绍：“法庭工作量太大了！过完年就是2月，村民开始备耕，急着等钱买农资，企业施工也耽误不起，党组决定临时抽调三名业务骨干及一台警务车辆，协助法庭加速办理。”
截至2023年4月底，涉及庄家窑村、刘胡村、大力村三个村受灾村民的380起案件全部调解完毕，320余万元赔偿款在7日内悉数到账。
张永海告诉记者：“我用赔偿款买了种子化肥，春耕一点没耽搁。法院工作效率高，事儿处理得挺公平，大家都很满意。”
能源公司项目于今年2月顺利复工。目前25台风机已并网发电14台，预计年产值达到1.3个亿，为昌图县年创税收1.5千万元。
殷福成由衷地表示：“法院办案体现了公正与效率，为企业赢得了宝贵时间，避免了更大损失，让我们对辖区营商环境的持续优化更有信心！”
镇党委政府相关领导也点赞法院“对促进这起群体性纠纷快速平息、实质化解发挥了重要作用”。
抓前端治未病：
能动司法，绘就诉源治理新“枫”景
如何将能动司法理念切实融入诉源治理大格局，在服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动中展现司法更大担当和作为？法院人用实际行动书写“答卷”。
5月11日，借省法院在全省开展“法官进企业法律服务”专项活动契机，法庭随镇政府一同来到辽宁大唐国际昌图风电有限责任公司在三江口区域的风电场走访调研。
▲2023年5月11日，翟星星庭长随三江口镇镇长崔俊一起到大唐公司三江口区域风电场走访调研。
翟星星以能源公司等类似案件为例，对投建项目通常会遇到的占地赔偿、设施设备运输通行等涉法问题进行了普法宣传和提示提醒，建议企业在施工前，要注意掌握占地村屯百姓、施工附近地理环境及天气等情况，制定必要的突发状况应急预案，确保群众合法权益不受损害，有效防范施工风险隐患。
6月21日，铁岭中院民二庭负责人田宇和昌图县法院法官走进能源公司，围绕劳动合同、企业合规、环资保护等法律风险防控问题授课解惑，并向企业员工赠送了民法典。
▲铁岭两级法院共同到企业普法宣传。
记者注意到，在近期开展的主题教育工作中，省法院主要领导下基层开展调查研究，“能动司法”“诉源治理”“抓前端治未病”等词语成为指导基层法院工作的高频词。
铁岭中院党组书记、代院长丛世有告诉记者，省委关于强化源头治理相关文件下发后，省法院要求各地法院结合本地实际迅速贯彻落实，多次强调“要主动融入党委领导下的诉源治理大格局，努力将矛盾纠纷化解在基层”。省法院将诉源治理工作纳入强基工程，作为助力乡村振兴、服务保障三年行动的重要内容和着力点一体谋划推进。
“在党委的坚强领导和上级法院的有力指导下，铁岭法院有信心，在持续加强诉前调解、增进群众福祉的道路上越走越坚实，越走越宽广。”丛世有院长语气坚定。
▲铁岭法院聘请特邀调解员105人，建成调解室110间。全市法院调解平台诉前调解纠纷8400件，调解成功率达70%。
▲昌图县法院在无法庭乡镇设立了46个固定巡回办案点，实现诉前调解全覆盖、诉讼服务无盲点。
采访接近尾声。盛夏的一场阵雨过后，庄家窑村的玉米地更显青葱喜人，玉米枝叶尽情舒展，充满生机活力。
张永海站在自家的田地旁，美滋滋地告诉记者：“看，今年的玉米长势多好！”
顺着他手指的方向，记者将目光投向这片希望的田野。在法治阳光的照耀下，秧苗茁壮成长，人民安居乐业，好一派丰收在望、和谐美丽的乡村新“枫”景！
本文来源：网易辽宁
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宋凯_sy003
