大干三年 奋斗三年！解读沈阳推动全面振兴实现新突破的行动密码（下）

《沈阳市全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025）》是行动书、施工图、场景图。今年3月以来沈阳市政府新闻办连续密集举行2023年“振兴新突破 我要当先锋”主题系列新闻发布会，从各个层面和领域加以解读，向公众介绍沈阳在推动全面振兴实现新突破上的做法和举措。

和平区：科技创新是和平发展的优势和动力所在

和平区将谋划项目350个以上，储备重点项目215个、总投资超2400亿元，开复工重点项目170个、总投资超千亿元，力争固定资产投资增长10%以上。科技创新是和平发展的优势和动力所在，和平区将发挥国家重点实验室、全国高校三好街校友之家、高校院所、优质教育等资源优势，落实各项人才政策，做优住房、就医、子女就学等服务，在人才“引培留用”上实现新突破。推动科技基础设施、高能级研发实验平台布局，着力建设中试、孵化、产业化基地，举办高水平论坛、赛事等活动，在提高科技成果本地转化率上实现新突破。聚焦元宇宙、信息技术、智能制造、生命健康等主导方向，外引内育、精准招商，力争在年底前实现数字经济骨干企业达到60家、数字经济产业园达到30家。

沈河区：推动沈阳金融商贸开发区晋升为国家级开发区

沈河区将锚定市委、市政府为沈河区明确的“打造‘两邻’幸福家园、古城复兴典范和区域性金融中心”发展定位，全面加速中国式现代化示范区建设。今年，将持续扩大有效投资，谋划重大工程项目400个，推动亿元以上开复工重点项目185个，带动固定资产投资增速10%以上，力争达到12%。深化金融改革创新，合格境外投资者投资（QFLP）基金试点力争年内到位资金25亿欧元（约合人民币180亿元），推动沈阳金融商贸开发区晋升为国家级开发区。同时，加快金融业转型升级，实现金融业增加值占全市比重达45%左右。民生方面年度新增就业1.69万人，创业带动就业1620人,城镇登记失业人数控制在1.47万人以内。创建50个社区“幸福教育”课堂示范点。实施新建七中南部校区等11项中小学基础建设工程，新增3所“市级智慧教育示范校”，力争50%以上学校达到幸福校园建设标准。家庭医生团队社区覆盖率达到100%，新建60个社区老年食堂，实现111个社区老年助餐服务全覆盖。

铁西区：全力推进等百亿元重大项目建设

铁西区紧紧锚定“全力打造新型工业化示范区的核心区、力争沈阳经开区三年进入国家级经开区第一方阵、当好沈阳实现‘三个一’目标的主力军”三大目标，提出了在提升城市发展能级、建设现代化产业体系等“11+1”个方面实现新突破的重点任务和88项具体工作举措，明确了坚决打赢新时代“辽沈战役”的任务书、作战图。将今年定为项目建设年，落实“四比四看”赛马、区领导包保等工作机制，打好百亿元重大项目“攻坚战”。全力推进华晨宝马全新动力电池、亿纬锂能储能与动力电池等百亿元重大项目建设，努力形成更多实物工作量。力争全年谋划项目500个、储备480个、落地350个，增幅30%以上。进一步深化“14231”产业体系，打造华晨宝马“1”个千亿元以上企业，三一重装、沈鼓集团、采埃孚、东药“4”个百亿元以上企业，三生制药、特变沈变等“20”个50亿元以上企业，安川电机等“30”个10亿元以上企业，“100”个亿元以上高成长性企业。力争全年工业总产值增长15%，规上工业增加值增长12%以上。

皇姑区：重点项目要全面实现开工

皇姑区力争全年重点项目开复工达到120个。上半年，利星行、麦德隆卖场、百度算力中心等重点项目要全面实现开工。全力推进紫光生产线、中天产业基地、金风绿色新能等重大产业项目，力促中能建、西安文旅、泓谷科技等重点项目落地；储备总投资838.2亿元的项目138个；2023年必保全区亿元项目签约、落地以及新经济招商项目均同比增长50%以上。全年推动1个100亿元以上项目落地；必保落地2个投资30亿元以上高质量项目，力争完成3个。城市有机更新方面，将全力实施总投资20亿元的94项城建计划，实施梅江街等8条道路更新工程，打通凌河街南段道路、沈飞物流通道。提质改造89个老旧小区、背街小巷40条街路。以公园城市为目标，提升改造北站北广场，因地制宜建设100个口袋公园，让居民开门见绿、出门见园；全力实施投资3.2亿元的23项城市维护计划。

大东区：提升沈阳—欧盟开发区 重点开发二三环间新片区

大东区从今年起，将全力实施全面振兴新突破三年行动，大干三年、奋斗三年，目标是计划到2025年，全区地区生产总值达到1200亿元，一般公共预算收入不低于140亿元，人口规模突破80万人，规模以上工业总产值超过2500亿元，成为沈阳东部核心增长区，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，在打好打赢新时代东北振兴的“辽沈战役”中挑大梁担大任、当先锋作表率。对于沈阳—欧盟开发区，大东区将围绕宝马、通用等龙头企业加快引进配套企业，同时，以“三生融合”理念，重点开发二三环之间的新片区。比如，围绕东湖片区，我们与央企中电建合作，将实施总投资达215亿元的汽车城产城融合示范区建设项目。比如，在文官绿色工业片区，我们计划投资21亿元推进片区开发建设，预计今年将完成10亿元投资。随着文官片区开发，我们将同步把三环外最后一块2.3平方公里的预留工业用地开发出来，未来将引进一个新能源整车项目，构建新能源产业体系。

浑南区：全力加快沈阳浑南科技城建设步伐

浑南区锚定打造东北综合实力“第一区”的核心目标，将充分发挥浑南在改革、创新等方面的优势和特点，点燃永不熄灭的创业之光，踏上披荆斩棘的创业之路，展现灯火通明的创业场景，重点在五个方面实现更大突破。其中，在建设创新高地上实现更大突破方面，浑南区将全力加快沈阳浑南科技城建设步伐。目前172个产业项目和23个基础设施项目已实现开复工，接下来还将有70个以上项目实现开工，确保核心启动区路网、综合管廊、8大公园等工程全部竣工，力争智慧之云、科学家工作坊、科技街区、创新一小等公共服务设施投入使用，20万平方米人才社区、5万平方米人才公寓启动建设。持续放大创新平台能效。支持辽宁材料实验室、辽河实验室创建国家实验室，力争超大型深部工程大科学装置主体完工，启动高能射线多维成像分析、未来工业互联网等重大装置建设，支持东北大学创建深部工程与智能技术全国重点实验室，新增各类研发机构20家以上，总数超过330家。不断强化自主创新能力。支持推进集成电路、医疗装备、IPV6、燃气轮机等关键领域“卡脖子”技术攻关，开展“揭榜挂帅”项目50项以上。加强科技项目引育，建立科技成果产出单位清单、转化洽谈项目清单，全年招引科技含量高、发展潜力大的重大科技项目不少于50个。加强科技成果本地转化，健全成果分类评价体系，确保科技成果本地转化率保持在50%以上。大力营造良好创新生态。壮大创新主体规模，年内科技型中小企业总数超过4000家，高新技术企业超过2000家，雏鹰瞪羚独角兽企业超过750家，科技型企业总数突破6800家。实施浑南引才工程，用好企业人才自主认定权，升级人才家园服务厅，提升子女就学、医疗保健等22项人才服务质量，积极营造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的浑南人才发展格局。

于洪区：全力推进沈阳国际陆港开发

于洪区将奋力打造“东北城乡协调发展先行区、沈阳振兴发展西部增长极”，聚焦六个方面，统筹发力、重点攻坚。特别是聚焦国际陆港开发，在扩大对外开放上全面发力。以中欧班列沈阳集结中心为支撑，全力推进沈阳国际陆港开发。强化与五矿集团、中国二十二冶集团等实力央企战略合作，建设港务大厦（含班列调度中心）等功能设施，筹划国际商品展示中心等载体项目，主动承接国家骨干冷链物流基地创建任务，积极谋划俄、白（白俄罗斯）、蒙以及日、韩货源组织和商品中转集拼，争取国内外船务公司在我区开展港航服务，争取陆港型国家物流枢纽、指定口岸和保税物流中心（B型）年内获批，打造东北海陆大通道重要枢纽，全力助推沈阳加速融入国内国际双循环新发展格局。

沈北新区：鲜明塑造“生态沈北，活力新区”城市品牌

沈北新区将鲜明塑造“生态沈北，活力新区”城市品牌，建设全域生态文旅示范区，倾力打造高品质娱乐体验游、乡村休闲游、温泉康养游、特色冰雪游、艺术体验游等品牌，全力创建国家全域旅游示范区、国家生态文明示范区和省级文化生态保护区，着力打造宜居、宜游、宜养“城市公园”。建设沈北大学城，包括建设沈北科教融合园。重点建设51平方公里沈北科教融合园和大学城，锚定打造“科创特区”目标，全方位打造新兴产业策源地、动能转化新高地、协同创新首选地和青年人才集聚地，力争成为沈阳创新板块新的增长极。建设沈北食品城，包括建设农业高新技术产业园、生物医药产业园。围绕绿色化、高端化、功能化、数字化发展方向，规划建设3.74平方公里沈北食品城；聚焦“辽河平原绿色数字农业”，打造现代种业创新中心，建设农业高新技术产业园。聚焦“东北药谷、科创蓝湾”目标，打造生物医药产业集聚发展高地，建设生物医药产业园。建设沈阳航空航天城，包括建设航空产业园、先进制造产业园。科学规划建设79.2平方公里沈阳航空航天城和3.95平方公里沈阳航空产业园，打造国内领先、国际一流的航空产业基地、航空全产业链集聚区、高端装备制造引领区。以沈阳盛京智造公司现有厂房为核心空间载体，着力打造“三园区+三平台+一中心”体系，建设沈阳先进制造产业园。

苏家屯区：将招商引资作为一号工程

苏家屯区锚定打造国家中心城市门户枢纽、产业高地、南部花园，力争三年进入全省城区综合实力前十名的总体目标，锁定“12+1”项突破任务，全力实施全面振兴新突破三年行动。2023年，苏家屯区聚焦在新时代沈阳国家中心城市建设中扛起新担当、展现新作为，凝心聚力、真抓实干，力争地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长20%以上的目标任务，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。特别是苏家屯区今年将招商引资作为一号工程，而且确定了亿元以上签约项目和落地项目“两个40%”的增长目标”，为此，苏家屯区将强化招商力量，聘请省市驻外办事处及异地商会、企业家代表作为招商大使。策划一批主题鲜明的载体活动，主要聚焦已确定的6条产业链，积极推介宣传苏家屯区，计划开展苏家屯区汽车零部件产业专题招商推介会、“新产业 新模式”2023年苏家屯区（北京）智能制造专题招商推介会、航空动力产业专家论坛、浙辽汽车行业沙龙等14次特色主题推介活动。强化要素保障，针对东北食品产业园、汽车零部件产业园等重点产业项目发展区域，提前进行土地整理和基础设施配套建设，现在已经整理出工业用地217.68公顷，房地产用地118.21公顷。同时针对重点招商项目，从项目洽谈、签约、落地、建设、投产，进行全流程式服务，切实让来苏家屯区投资的企业家感受到苏家屯速度、感受到苏家屯服务的暖心、温馨、高效。

辽中区：全面深化综保区近海园区开发建设

辽中区锚定打造城乡融合发展示范区、建设沈阳城市副中心和沈阳近海经济区力争三年进入省级开发区第一集团的目标，积极服务沈阳建设国家中心城市和推进都市圈一体化发展战略，全面深化综保区近海园区开发建设，并依托综保区近海园区，加速中俄经贸合作产业园建设，打造对外开放新高地，建设沈阳开放副中心。目前，综保区近海园区一期围网建设全面铺开，项目建设面积50万平方米，总投资25亿元，土地利用率达到86.5%。已开工建设口岸作业区、冷链仓储区、检测维修中心、研发中心、保税加工厂房、配套设备及市政设施，预计于2023年底交付使用。2022年，综保区近海园区开通了“进口艺术品保税展示”“跨境电商020体验”“区港直通”等多项创新业务，海关备案企业120家，园区进出口额实现11亿元，同比增长137.22%，实现历史新高。2022年11月近海园区获批复制推广“区港直通”功能，开通了“中欧卡车航班”，计划在2023年实现中欧班列进站运行。

新民市：进一步大力推进数字乡村建设

新民市委常委、副市长（负责市政府常务工作）赵振伟介绍，新民市锚定“打造实施乡村振兴战略示范市、冲刺全国百强县”目标定位，新民市深入开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，制定实施三年行动方案，明确了“12+1”个方面51项具体工作举措。

特别是作为省级数字乡村试点，新民将进一步大力推进数字乡村建设。一是基于现有“1+1+N”的数字乡村平台总体架构，强化数字乡村平台各项业务系统的推广应用，包括数字乡村小程序的全面推广、设施农业“一棚一码”全面覆盖以及“两邻”社区服务平台的全面推广应用。二是完善各项数据的汇聚融合，完善户籍、设施农业、惠民补贴、户厕改革、装户等现有各项数据的维度，实现各项数据的融合治理；同时，扩充燃气、管网、环卫、村集体三资、土地确权、宅基地等相关数据，大力构建农业农村一张图，形成我市涉农数据的大集中管理。三是大力发展数字经济。进一步通过数字技术提升农产品质量、品牌等效益。依托农产品价格监测平台、区块链等技术，实现农产品的全流程溯源监管，提高农产品安全、质量，提升区域农产品附加值。同时，还将通过数字技术完善涉农产业链，构建产业地图，实现精准招商，吸引食品工业等头部企业落地新民。四是强化农村普惠金融服务，依托数字乡村大数据中心，为金融机构提供数据支撑，建立“政府农业大数据+农户授信”评估模型，搭建政府、金融机构、农户多方共赢的农村金融生态系统，通过推动“数字+金融”助力乡村振兴。五是加强科技赋能农业生产，依托新民农业产业优势，依托龙头产业，大力推动育种、育苗等农业核心技术攻关，加快前沿技术突破，并反哺大规模农业生产，提高农业附加值，增加农民收入，推动共同富裕。

法库县：让通用航空和无人机产业并驾齐驱协同发展

法库县人民政府县长孔德树介绍，法库县锚定“打造东北地区一二三产业融合发展示范县、辽宁省生态宜居和绿色产业发展先行县，成为绿色能源发展的示范县”目标定位，抢抓辽宁全面振兴新突破三年行动重大历史机遇，以“五抓五促”为引领，奋力推动“12+1”赛道取得新提升、见到大成效，确保高质量完成“振兴新突破、我要当先锋”专项行动各项目标任务。

就国内无人机市场发展潜力巨大的情况，孔德树介绍，法库将无人机产业作为重点发展方向，持续招引了大疆、一电等大企业，不断做好重点项目对接，让企业愿意在北方尤其是法库建立销售市场，增加应用场景，推进生产加工制造业持续落户。如今中军翼无人机科技有限公司已经落户法库，他们申请了知识产权，专注于大载重无人机的生产，研发出共轴双旋翼这种新机型，企业所有的零部件都是在国内采购，飞机产品即将面市，已经得到了市场主体的认可。

针对农业策划服务，法库推出了一系列尝试，比如去年利用无人机为3万多亩农作物喷洒施药，老百姓纷纷对此类菜单式服务点赞，未来我们会在无人机招商引资、生产制造、应用场景建设上，做出更多探索，不断增加服务的能级和总量，进一步降低成本，让更多老百姓受益。在应急领域，法库也与相关公司加强了合作，打通智能化飞行器管理，特别是建立无人机智能化管理体系，除了服务法库，还要服务更大区域。

下一步，法库会与旅游、研学等产业紧密结合，让孩子们从小就能够热爱航模，增加动手能力，成长为航空航天产业的专业人才。相信通过这些组合拳，法库会将无人机产业不断做大做强，增加品牌影响力，让通用航空和无人机产业并驾齐驱协同发展。

康平县：加快打造清洁能源产业大县

康平县委常委、副县长（负责县政府常务工作）魏继彦介绍，近年来，康平县清洁能源产业加快发展，康平县风能资源丰富，我县依托优势、精心布局，从2002年金山风电一期工程建设开始，截至目前，全县风电并网发电装机容量80万千瓦，光伏并网发电装机容量31万千瓦，全县风电、光伏等清洁能源产业项目并网发电装机容量达到111万千瓦，位于全省前列。

为进一步扩大清洁能源产业规模，康平县正在加快推进总投资75亿元的辽宁能源、华润、中国电建和国家能源集团100万千瓦风电项目建设。届时，康平县风电、光伏等清洁能源产业项目并网发电装机容量将突破210万千瓦，跃居全省县区首位。同时，为解决好“储电”的问题，去年康平与国能康平发电有限公司达成合作，计划总投资102.5亿元，开发建设装机容量135万千瓦的风光火储多能互补一体化项目，目前正在加紧推进500千伏升压站项目建设。

此外，部分市属企业和民营企业也公布了各自的三年行动蓝图。

市城投集团表示，将坚持项目为王，推动重大项目建设，重点推进沈阳城区动静态交通融合提升PPP项目、沈阳核心区公共停车场一期建设项目、沈阳站西广场公交枢纽及迎宾路等7个公交场站项目、沈白高铁外迁工程、沈丹铁路外迁工程等10个城建重点项目。以城市基础设施关键节点建设为支撑，促进中心城市核心功能提升，进一步增强城市集聚辐射带动能力；三一重型装备有限公司2022年企业实现销售额113.5亿元，同比增长70%，各项经营指标均达到历史最好水平。2023年预计全年销售额150亿元，向“矿山机械全球第一品牌”的战略目标阔步迈进；东软医疗系统股份有限公司介绍，作为国产替代主力军，东软医疗不断加大研发投入，持续提升产品和技术水平，不断扩大国内外市场份额。在辽宁振兴新突破的三年行动开局之年，东软医疗将继续发挥国产高端医学装备企业的带头作用，用创新产品和解决方案为各级医疗机构的高质量发展保驾护航。