于洪区：聚焦国际陆港开发 发挥中欧班列集结中心的核心拉动作用

为助力沈阳全面振兴实现新突破首战告捷，于洪区锚定三年行动目标任务，奋力打造“东北城乡协调发展先行区、沈阳振兴发展西部增长极”。

3月30日，沈阳市政府新闻办举行“振兴新突破 我要当先锋”主题系列新闻发布会（第十六场），于洪区委常委、副区长（负责区政府常务工作）史浩然介绍情况。

聚焦国际陆港开发，在扩大对外开放上全面发力

抢抓我省实施畅通海陆大通道战略的历史机遇，以中欧班列沈阳集结中心为支撑，全力推进沈阳国际陆港开发。强化与五矿集团、中国二十二冶集团等实力央企战略合作，建设港务大厦（含班列调度中心）等功能设施，筹划国际商品展示中心等载体项目，主动承接国家骨干冷链物流基地创建任务，积极谋划俄、白（白俄罗斯）、蒙以及日、韩货源组织和商品中转集拼，争取国内外船务公司在我区开展港航服务，争取陆港型国家物流枢纽、指定口岸和保税物流中心（B型）年内获批，打造东北海陆大通道重要枢纽，全力助推沈阳加速融入国内国际双循环新发展格局。

史浩然介绍，目前，陆港产业发展规划、城市设计方案已经形成，市规划院正在接续编制控详规划。沈阳国际陆港，用地面积18平方公里，其中，核心区8.3平方公里、一期启动区2.7平方公里。按照“以通道带物流、物流带贸易、贸易聚产业、产业促城建”的发展理念，确定“一心、三区”发展布局（即中欧班列集结中心，东北首位商贸物流示范区、国家级外向型经济服务区、东北亚开放合作先导区），重点打造汽车及零部件、商贸物流等五大功能片区。3月29日，我省与五矿集团签署战略合作框架协议，标志着沈阳国际陆港上升为省级央地合作重点项目。5月初，二十二冶集团将启动国际贸易服务中心、国际商品展示中心以及配套道路、管网等基础设施建设。同时，我们已包装策划粮食、木材、商贸物流3个百亿级应用场景，储备104个招商项目。可以说，陆港开发建设已蓄势待发。下一步，于洪区通过强化央地合作，加快基础设施扩容升级；通过完善口岸功能，推动陆海联动和多式联运；通过做实项目招引，加速产业集聚、资本集聚、人才集聚；通过强化数字赋能和科技赋能，创新“班列+冷链”“班列+电商”等新模式新业态，探索构建中欧班列产业生态圈，打造东北进出口商品集散地。

聚焦创新驱动，在建设现代化产业体系上精准发力

坚持制造立区、科技强区、人才兴区，探索构建多业共举、多态共进、多元共生的产业发展新格局。调结构增动力，深化结构调整“三篇大文章”，清单化、项目化实施核心基础零部件（核心基础元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础、工业基础软件）等6项再造行动，壮大IC成套装备配套、特种机床及零部件配套、航空航天配套三大优势产业链规模，打造具有发展韧性与核心竞争力的先进制造业产业集群，全年规上工业增加值增长10%以上，航空航天产业产值增长50%。强创新添活力，支持辽宁特种机床产研院组建产品实现中心、增材制造研究所、激光产学研联盟，推动永安迈迪工业互联网二级节点正式运行，扩大“弘英汇”科创品牌影响力，加快“5G+工业互联网”赋能先进制造各领域各环节，科技型企业突破1500家。引人才聚合力，开展“育苗护苗”行动，搭建“带土移植”招才引智平台，筹建国家级职业教育中心，加快苏辽产业园就业创业孵化基地项目落地，打造融合风景、人文、时尚等元素的阳光100青年友好型街区，全年吸引万名青年人才在于洪就业创业，让“企业敢干、群众敢首创”成为于洪特有的精神品质。

聚焦项目建设，在扩大有效投资上全面发力

坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，完善项目储备、引进、建设的良性循环机制。抓实项目谋划，紧盯通道建设、城市更新、乡村振兴等国家、省重点投资领域，谋划有潜在消费需求、有合理投资回报、有本金债务约束的“四新”（新基建、新环境、新生活、新消费）项目应用场景，形成结构合理、质量优良的投资项目储备库。抓好项目招引，围绕产业链“建延补强”，以氢能、储能、智能家电等为主攻方向，开展全员招商，招“链头”企业、引“链属”企业，补齐产业发展短板，加速产业转型升级，全年新签约亿元以上项目不低于160个，力争在百亿元项目引进上取得实质性突破。抓紧项目建设，完善“贴心式、保姆式、管家式”帮办包办代办服务，以只争朝夕、时不我待的状态，全力推进华润热电联产、大数据产业园等项目落地建设，力争全年开复工重点项目160个以上，带动固定资产投资完成174亿元。

聚焦营商环境优化，在培育壮大市场主体上精准发力

坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，围绕“守信践诺、公正司法、降本增效、搭建平台、宜居环境”5方面持续发力，推动“有效市场”和“有为政府”更好结合，着力营造尊商敬商、亲商安商的良好环境，让投资者、创业者在于洪找到“家”的感觉。强化数字赋能，全方位拓展“一网通办”“一网统管”应用场景，全功能上线“于快办”助企纾困云平台，全流程实施“于洪项目通”在线审批服务，全维度拓展惠帮企@链上沈阳平台功能。优化政务服务，升级“拿地即开工”3.0版本，创新乡村民宿“一件事通办”模式，完善“助企十条”等惠企政策免申直享、直达快享机制，高质量完成“万件清理”任务。拓展融资渠道，推广“园区集合贷”，支持聚焦科技北交所上市，鼓励更多科技型企业申请挂牌辽宁股交“专精特新”板，力争全年市场主体规模达到13万户，新增“小升规”“规升巨”企业30户。

聚焦品质提升，在推动城乡协调发展上加速发力

注重“三生融合”和“四态合一”，高水平开展城市建设行动，让于洪更加美丽、更显魅力、更具活力。发挥独具的生态赋能优势，围绕“以水润城”主题，加快丁香湖滨湖区、上沙国际公园城、平罗湾滨水区三个城市核心板块建设，实施城市有机更新，坚持精心精细精致管理，发展高端商务服务，提供智慧居住生活，打造“青年之城、创新之城、生态之城”。加快农业农村现代化，让于洪的农业更强、农民更富、农村更美。大力发展“3+1”特色农业，筹建永安文旅小镇，叫响“于洪虫草”品牌，创建一批国家级“一村一品”专业村；稳慎推进农村宅基地制度改革，全域开展农户翻建房屋审批和“房地一体”不动产证书换发，全力做好宅基地使用权线上流转交易，发展多业态复合的“宅改+（文化、旅游、康养）”实践项目；完成农村“三网”改造，推进农村人居环境整治行动，全域创建省级美丽宜居村，打造宜居宜业和美乡村“于洪样板”。

聚焦共同富裕，在增进民生福祉上持续发力

紧盯民生“急难愁盼”和“安危冷暖”，做优做精系列民生工程，让百万于洪群众获得感满满、幸福感满满、安全感满满。提高社会保障服务水平，完善“舒心就业580”线上平台功能，推动线下服务站社区村屯全覆盖，壮大“匠心逐梦”就业帮扶志愿者队伍，创新需求侧“点餐式”培训模式，全年新增城镇就业1.2万人以上；践行“两邻”理念，试点“中央厨房+营养配餐”式的惠老社区食堂和乡村幸福食堂，推广智慧居家养老服务场景，筹建乐龄中心，实现城乡低保救助标准一致。加大优质公共服务供给，建设南京一校永安分校等7所优质义务教育学校，全年新增学位1.1万个，推广辽宁首个“人民智课智慧双减课堂”平台应用，让更多孩子享受多样化、高水平的课后服务；推进消化病医院建设，完成区域5G远程医疗系统项目，完善基层卫生人才培养机制。做好风险挑战防范化解，常态化开展安全隐患排查整治，持续打击各类违法犯罪活动，创建一批“零事故”“零案件”“零纠纷”的星级完整社区，打造“12345热线进社区”全市样板，全力维护社会和谐稳定。