鞍山以项目为支撑奋力实现全面振兴新突破——锚定高质量 跑出“加速度”

1月28日，鞍山市召开优化营商环境、推进招商引资、加快项目建设工作会议暨“抓项目、进企业、解难题”专项行动启动大会，释放项目为王、环境为本的鲜明信号，号召全市上下咬定目标、振奋精神、抢抓机遇、实干争先，起步即冲刺、开局即决战，以高质量项目为重要支撑，奋力跑出振兴发展加速度，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。

鞍山市把完整、准确、全面贯彻新发展理念、体现高质量发展作为抓项目扩投资的指挥棒，严守安全、环保、能耗、稳定、廉政五条底线。更好发挥开发园区“主战场”作用，全力推动形成全员招商、全民招商浓厚氛围，力争做到所有行政事业单位和群团组织一位领导一个项目、一个科室一个项目。特别是通过市本级副处级以上领导一人一个项目、一个科室一个项目，率先形成全员招商氛围。

鞍山市还将着力解决企业及投资者反映强烈的突出问题，持续擦亮“鞍心”营商品牌，出台《关于开展“抓项目、进企业、解难题”专项行动工作方案》《鞍山市助企纾困稳定经济增长若干政策措施》，提振投资者信心，集中力量抓好项目建设，扩大有效投资，提升高质量发展竞争力。

跑出振兴发展加速度，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，鞍山市组织部门将调整考核指标，围绕地区生产总值和固投增长两大重点，推动工作向经济建设这个中心聚焦发力，继续完善容错纠错、能上能下、提拔奖励等政策，释放干得好的就会上、干得多的就会用的鲜明信号。发挥考核指挥棒作用，切实硬碰硬考核奖惩，考核排名靠后的减发绩效工资，考核连续靠后的调整领导班子特别是“一把手”，对破坏营商环境和侵害企业利益行为取消评优资格，严重的督查问责。

今年，鞍山市力争实现签约重点项目500个以上，落地重点项目300个以上，开复工5000万元以上项目不低于650个，固投增长12%以上的发展目标。

核心提示

起步就冲刺，开局就决战！

1月28日，春节后首个工作日，鞍山市召开优化营商环境、推进招商引资、加快项目建设工作会议暨“抓项目、进企业、解难题”专项行动启动大会，释放“项目为王、环境为本”的鲜明信号，号召全市上下咬定目标、振奋精神、抢抓机遇、实干争先，锚定高质量，跑出“加速度”，突出抓好改革开放和创新发展、绿色发展，以制度创新和项目集聚激发活力，奋力实现全面振兴新突破。

今年，鞍山市力争实现全年签约重点项目500个以上，落地重点项目300个以上，开复工5000万元以上项目不低于650个的发展目标。

鞍山高新技术产业开发区是全市招商引资及项目建设的主战场之一。鞍山市委宣传部供图

优环境 厚植企业成长沃土

1月28日，正月初七，春节假期后首个工作日。

上午9时许，鞍山市优化营商环境、狠抓招商引资、加快项目建设工作会议暨“抓项目、进企业、解难题”专项行动启动大会在胜利宾馆召开。举全市之力优化营商环境、狠抓招商引资上项目，并下发《关于开展“抓项目、进企业、解难题”专项行动工作方案》《鞍山市助企纾困稳定经济增长若干政策措施》等相关文件，提振企业及投资者发展信心，鞍山市吹响了以高质量项目挺起高质量发展脊梁的冲锋号。

“鞍山想要振兴，想要在全面振兴新突破三年行动中赢得主动、取得实效，首先必须要推动企业振兴，必须要吸引更多好企业、好项目落户鞍山，必须为企业在鞍山高质量发展提供优质营商环境。可以说，推进经济运行整体好转、提质提速，我们比以往任何时候都更加需要高质量项目、企业、产业的支撑……”鞍山市委主要领导的讲话掷地有声。

良好的营商环境是项目快速推进、企业高质量发展的关键所在。今年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，奋进新征程、实现新突破，能不能强势开局、会不会精彩起步、能否跑出振兴发展“加速度”，扭住事关高质量发展的着力点，下好优化营商环境这一先手棋至关重要。

为此，鞍山市紧紧围绕“鞍定、鞍易、鞍稳、鞍全、鞍居”标准，以方便、诚信、赚钱、安全为重点，着力解决企业反映强烈的突出问题，持续擦亮“鞍心”营商品牌，切实推动营商环境不断优化、持续改善，提振企业及投资者发展信心，打造项目集聚洼地，提升高质量发展竞争力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

打牢基础，建立完善高效服务企业的体制机制。鞍山市将以深化市域治理体系“四个一”改革为基础，打破部门壁垒，简化各种管理和服务程序，打通数据封锁，着力破除影响营商环境的体制机制瓶颈障碍，让企业及项目投资者在鞍山办事真正实现便捷、高效、痛快。其中，持续深化“放管服”改革方面，将加大简政放权力度，加速推进“一件事一次办”政务事项向基层延伸，该取消的彻底取消，该下放的坚决下放，把考核“指挥棒”调整到网上实办率和办事方便程度上，让企业不出园区、一个窗口办成事成为常态。同时，持续完善惠企政策“免申即享”机制，运用大数据挖掘分析、智能匹配等技术，实现企业进行政策申请时无须提交任何材料，只需“签收”，着力提升企业获得感。

抓住重点，全力化解涉企营商环境问题。鞍山市将进一步优化法治环境和信用环境，为企业及投资者提供更加安心的、可预期的发展环境。其中，优化法治环境方面，将清单化推进法治营商环境23条和77项具体措施落地见效，构建政法系统内部监督、派驻监督、人大政协监督、社会监督、舆论监督等立体监督体系，加强案件警示教育和先进典型引导，大力推进正风肃纪反腐，彻底铲除腐败问题滋生土壤，并依法保护创新创业行为，建立健全行政执法监督平台，提高行政执法的透明度等。优化信用环境方面，鞍山市将围绕加强政府信用体系建设、加强市场主体信用体系建设、加强个人信用体系建设，坚持依法行政、阳光行政，完善政务守信践诺机制，深化企业信用修复，实施“培训—约谈—修复”三位一体信用修复模式，推动企业回归良性发展渠道。

以评促改，用市场主体和人民群众满意度检验优化营商环境成果。营商环境的好与坏，市场主体和群众说了算。鞍山市将评价权交给企业和群众，通过服务对象的“评”，激励政府部门主动转职能、倒逼政府部门必须转职能。鞍山市将建立科学的评价指标体系，重点突出方便、诚信、赚钱、安全四个方面，明确指标的具体含义和指向，对企业及投资者最关心的市场竞争不公平、政策不连续、执法不公正等，均建立明确的评价指标。同时，鞍山市还将建立科学的评价操作办法，做好评价结果运用，推进实施评价结果与年终奖金、与评先奖优、与干部考核“三挂钩”制度，对做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励；对破坏营商环境和侵害企业利益的行为要取消评优资格，严重的要督查问责。

鞍山市营商环境建设局综合发证窗口工作人员正在为企业办理业务

抓招商 增强全面振兴后劲

组建17个招商专班，开展精准招商、以商招商、产业链招商，开展各类招商活动567次，签约科世科二期、佳通生态城等重点项目374个，其中，已落地项目242个，实际到位内资增长30%；建立“千个万亿”项目信息库，压茬推进招商项目储备、在谈、签约、落地；积极通过云洽谈、云签约等方式，确保招商引资不停步、不断档。

刚刚过去的2022年，鞍山市坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的重中之重，创新招商理念，改进招商模式，细化招商措施，以新气象、新担当、新作为交出了一份亮眼喜人的招商引资成绩单。

今年，鞍山市将从明晰目标方向、创新方式方法、完善工作机制等方面重点发力，更好发挥开发园区“主战场”作用，进一步凝聚招商合力，强化招商措施，提升招商质效，深入持久打好招商引资主动仗，全力推动招商引资再上新台阶，持续为项目建设注入源头活水。

鞍山市将聚焦围绕主导产业抓招商、坚持招商引资招才引智相结合、引进内资与引进外资并重等重点，进一步明晰目标方向。其中，围绕主导产业抓招商，将聚焦“12+4”主导产业，深入挖掘产业链上下游，明确产业链短板，“缺什么补什么”，特别是在制造业上下功夫，在大项目、好项目上下功夫，并采取“项目+团队”的“带土移植”引才方式，“一箭三雕”引进项目、团队和技术。此外，引进内资与引进外资并重，采取超常规措施开展外资招引工作，以商引商、以侨引商、主动出击，有效拓展外资来源，吸引更多外资企业来鞍投资。

在创新方式方法上，鞍山市将从抓好央企头部企业招商、抓好重点区域招商、抓好本地挖潜招商等重点发力。

鞍山市将紧盯五矿集团、中粮集团、电气装备集团、国电投、华润集团等大型央企和行业头部企业，积极主动开展“一对一”叩门招商，力争招引一批体量大、质量高的优质项目。针对战略主导产业及行业龙头企业，积极探索“基金招商”，尝试采取股权投资的方式吸引大项目落地，助推产业实现重点突破和跨越式发展。同时，鞍山市将继续深耕京津冀、长三角、珠三角等招商引资“主战场”，聚焦与自身产业契合度高、有产业转移意向的城市加大招商力度。

此外，鞍山市还鼓励本地企业扩大投资，一视同仁给予优惠政策，支持其进行技术升级改造，并全力推动孵化项目就地落户，大力盘活闲置资产，推动闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇、停缓建工程等各类闲置资产尽早盘活、投入使用、发挥效益。特别是，还将全力推动形成全员招商、全民招商浓厚氛围，力争做到全市所有行政事业单位和群团组织一位领导一个项目、一个科室一个项目，通过市本级副处级以上的领导一个人一个项目，一个科室一个项目，率先形成全员招商氛围，带动形成全民招商。

鞍山市还将从建立完善市直专班与县（市）区开发区联动机制、固化“三个小组”“三个管家”互动解决问题机制、强化考核督促机制等重点发力，进一步完善招商引资工作机制。其中，将把园区作为招商主阵地，通过条块联动合力招商，把项目分门别类向各个园区摆布，提升园区招商质量和项目落地精准度，努力实现全市招引一盘棋，招商信息不浪费，招商工作不重复，避免恶性竞争、无序竞争和同质化发展等。

德邻陆港（鞍山）有限责任公司的运输车辆正在装运货物。鞍山市委宣传部供图

上项目 集聚高质量发展动能

“得益于政府部门专人、专班、专管的‘一对一’精准服务，项目不仅创造了鞍山无容缺办理施工许可证的新纪录，更为企业节约了大量人力成本和办理时间，提升了建设速度。”谈起在鞍山推进建设项目的感受，辽宁布顿科技有限公司特种金属制品生产基地项目负责人赵明叶对钢都优质高效的营商环境满口称赞，他说，“大伙儿铆足劲拼抢工期，力争让项目早日达产见效。”

招商引资是项目建设的源头活水，项目建设是经济增长的重要支撑。努力招引来的投资项目，说到底只是阶段性目标，只有将项目快速建成投产、产生效益，才能让高质量发展的引擎作用得到充分释放。

为此，鞍山市将从加快落地项目手续办理、加大重点项目推进力度、用心用情用力服务项目建设等方面发力，全面强化要素保障，全力加快推进拟开复工重点项目建设，确保项目入库，扩大有效投资，集聚高质量发展新动能。

鞍山市针对上半年拟新开工的300个项目，无论是政府投资项目，还是社会投资项目，都将提前介入、主动服务，做好规划、立项、能评、环评、招投标等前期手续办理，以最快速度落实审批手续、要素保障。同时，重大项目实行市级统筹，由市政府领导班子包保推进80个重点建设项目，充分发挥大项目的示范带动作用，确保在三四月份形成集中开工热潮。

在加大重点项目推进力度方面，鞍山市将进一步加大土地攻坚力度，全力解决批而未供、闲置土地、净地不净等问题，着手研究解决产出效率低下的土地问题，腾出更多土地资源向大项目、好项目倾斜，确保净地交易、及时供给，做到地等项目，不让项目等地。同时，加大资金支持力度，建好直贷、续贷中心，持续开展银企对接活动，落实好金融优惠政策，保障好项目建设资金需求，并完善资金管理制度，及时掌握项目建设进度，切实提高资金使用效益。此外，包保领导和管家团队将切实负起责任，深入研究有关政策，积极向上沟通，调动市县乡资源，协调省部级渠道，借助社会资本力量，为项目建设铺平道路。

鞍山市还将用心用情用力服务项目建设，各级领导干部、各级企业管家、各级惠企专班将进一步强化服务意识，树牢“店小二”理念，做到思想上真心实意、行动上周到细致、制度上闭环管理，真正像对待家人一样重视企业家诉求，急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难，通过做实各项服务企业项目的措施，全力发展壮大实体经济。同时，决不把企业或项目当成“摇钱树”，决不把企业家或投资者当成“受气包”，强化契约精神，清清爽爽、坦坦荡荡地同企业家深入接触，多想“怎么办”，少说“不能办”，说了就算、算了就办、办就办好。

今年，鞍山市组织部门将调整考核指标，围绕地区生产总值和固投增长两大重点，全力推动各项工作向经济建设这个中心聚焦发力，继续完善容错纠错、能上能下、提拔奖励政策，释放更加鲜明的信号，干得好的就会上，干得多的就会用。同时，对各开发园区设独立板块和指标体系，在实际考核工作中，充分发挥考核“指挥棒”作用，切实硬碰硬考核奖惩，考核排名靠后的，减发绩效工资，考核连续靠后的，调整领导班子特别是“一把手”。

咬定目标、振奋精神，只争朝夕、真抓实干，以高质量项目挺起高质量发展脊梁，鞍山市全力跑好开局“第一棒”，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。