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2023年辽宁省交通运输工作会议举行

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1月31日上午,辽宁省交通运输厅举行2023年全省交通运输工作会议。会议回顾了2022年和过去五年的工作,并对今后三年以及2023年工作进行部署。

今后三年,是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,也是实现辽宁全面振兴新突破的重要时期。辽宁将千方百计抓项目促投资,在推进和服务稳增长上取得新突破。以畅联辽宁工程为主要抓手,持续扩大交通投资,推动实施亿元以上重点项目112项,总投资规模4878亿元,三年力争完成投资突破1750亿元,年均增长率不低于15%。再谋划储备一批交通重大工程,梳理56个项目纳入谋划推动,涉及总投资1378亿元。配合沈阳、大连市政府实施桃仙机场二跑道、大连新机场以及城市轨道交通项目建设。

着力实施补网联网强链工程,在推进综合立体交通网建设上取得新突破。重点实施“六大工程”,即高速公路联网加密工程、干线公路提质升级工程、铁路网效能提升工程、农村公路畅通工程、枢纽一体衔接工程、公路网安全能力提升工程,优化交通基础设施布局结构,实现高铁地级市全覆盖、高速公路省际待贯通路段全部打通,重点市县完成干线公路穿城段改造,乡镇通三级公路比例达到100%。

着力全面提升港口枢纽能力,在服务开放发展上取得新突破。优化港口规划和结构功能布局,加快补齐港口基础设施短板,实现大船舶、大航道、大泊位匹配。加强港口集疏运体系建设,持续提升港口服务效率,有效降低物流成本。增开加密航线,加快沿海内陆和海外重要物流节点建设,不断提升港口竞争能力,加快构建东北海陆大通道。全省港口货物吞吐量年均增长不低于5%,2025年突破8.5亿吨,其中,外贸吞吐量达到2.8亿吨,集装箱吞吐量达到1350万标箱,集装箱班轮航线突破200条。

着力提升综合运输服务能力,在服务产业发展和群众出行品质上取得新突破。突出抓好综合客货枢纽建设、农村三级物流体系建设和城乡客运公交一体化发展,统筹推进多种运输方式高效衔接,优化调整运输结构,推动交通物流业提质增效,推进多式联运高质量发展,大力提升旅客出行服务品质,加快构建全链条、一体化的交通物流服务系统和多层次、高品质的旅客出行服务体系。2025年,全社会货运量突破18亿吨、周转量5000亿吨公里,年均增长不低于3%。全社会客运量突破2.4亿人次、周转量505亿人公里,年均增长不低于10%。集装箱海铁联运量突破150万标箱,中欧班列力争突破1000列。

着力增强服务意识和本领,在更好服务市场主体上取得新突破。深化央地合作,大力实施太平湾港区开发建设和谋划一批高速公路等重点项目,积极吸引央企和其它社会资本参与交通项目建设,打造项目引育合作新高地。持续优化营商环境,“管家式”高效开展大件审批服务,推动电子证照广泛应用,优化建设项目设计审批流程,再度压缩审批时限16%,大力实施“包容免罚”,有效改善执法环境。强对接、保通畅、提效率,确保粮食能源等重点物资高效运输,打造稳链保供新阵地。

2023年全省交通运输工作的主要指标有:推动实施亿元以上重点项目64项,总投资规模3460亿元,今年完成投资计划530亿元,同比增长15.3%,其中公路铁路水运项目完成投资350亿元,同比增长14.9%。全社会货运量、周转量分别增长2%以上,客运量、周转量分别增长10%以上。全省港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长5%以上。城乡交通运输一体化4A级发展水平达到100%。

突出抓好畅联辽宁工程建设,全力以赴增投资稳增长。要把扩大交通有效投资作为实施扩大内需战略的重要发力点,围绕畅联辽宁工程,加快推进一批强基础、增动能、利长远的项目,发挥好交通运输在惠民生和稳增长上的先行作用。高速公路方面,计划完成投资155亿元,继续推进本桓、凌绥等5条高速公路建设,阜奈高速公路、仙人岛疏港高速公路确保实现今年年底通车,力争开工建设鞍台高速和鲅鱼圈疏港高速。普通公路方面,计划完成投资104亿元,实施普通国省道建设改造工程1200公里,继续推进宽甸沿江路建设,实施锦州、抚顺、彰武等5个市县102公里绕城路项目建设,确保八盘岭隧道、满都户大桥、柳河大桥建成通车。全面启动美丽农村路建设,建设改造农村公路5000公里。铁路方面,计划完成投资70亿元,加快沈白高铁、沈丹铁路桃仙段外迁项目建设。港口水运方面,计划完成投资11亿元,推进锦州港30万吨级航道、太平湾10万吨级航道、盘锦精细化工及原料工程项目配套通用码头、营口港鲅鱼圈北部港区散货工艺系统改造等项目建设。枢纽场站方面,计划完成投资10亿元,争取大连北站、丹东凤城综合客运枢纽早日运营,力争开工建设京沈客专喀左综合客运枢纽(一期工程)、凌源市滨河交通枢纽等项目。

深入谋划重大交通项目,确保前期落实一批和谋划储备一批。要围绕服务辽宁区域协调发展新格局,坚持远近结合,有针对性地做好项目谋划包装,夯实项目储备,加快形成实物工作量。一要狠抓项目前期工作,全力推进重点项目前期工作,尽早确定建设方案和筹资模式,推动完成工可、设计、用地、环评等各项审批,梯次抓好开工建设。配合沈阳、大连市政府推进机场建设项目前期工作。配合沈阳铁路局集团启动抚顺北至梅河口段扩能改造等4个铁路项目的前期工作。会同省交投集团和相关市政府启动沈秦、沈阜、沈阳第二绕城等5个总投资941亿元、总里程981公里高速公路项目前期工作,力争三年内全部开工建设。推进辽阳、铁岭、阜新和新民等7个市县总里程117公里干线绕城路前期工作。二要狠抓项目谋划储备,围绕高速路网加密、铁路扩能改造、港口能力提升,系统谋划重大交通项目,提前开展方案研究,做好项目储备,增强交通投资潜力。谋划推进太平湾疏港高速、盘锦疏港高速延伸线、西丰至新宾高速、营口至宽甸高速等10个项目、总里程608公里。推进阜新至盘锦、沈阳至金宝屯等铁路项目前期研究工作。谋划推进桃仙机场综合枢纽、沈阳综合保税区物流园区等项目前期工作。

着力推进港口高质量发展,服务东北海陆大通道建设。要发挥辽宁港口资源优势,以中欧班列(中亚班列)为载体,以海铁联运为主要方式,加快东北海陆大通道建设,把通道优势转化为发展优势,打造对外开放新前沿。一是着力推动港口改革发展。加强与招商局集团深度合作,推进辽港集团体制机制优势的发挥,组建高质量发展领导小组,建立港口发展委员会,完善地方董事派出制度,探索双方考评机制。进一步完善全省港口规划布局,统筹岸线、泊位、航道、锚地等关键资源的开发利用,提升我省港口群整体优势和竞争力。二是加强港口基础设施建设和设备更新改造。建设大连港长兴岛北岸作业区201号至206号油气化工泊位工程、营口港仙人岛港区LNG接收站配套码头工程等12个项目,推进大连港太平湾港区码头泊位工程、锦州港301B油品码头工程等12个项目前期工作。三是加强港口集疏运项目建设。推进高天线电化改造、丹东至前阳铁路外移、营口自贸区至鲅鱼圈疏港铁路等项目前期工作。谋划储备阜新至盘锦、太平湾港区疏港铁路等项目。四是加强港口运营组织。持续增强大连国际枢纽海港集装箱航线联通度,开行美洲等洲际航线,提升面向东南亚国际近洋航线和国内东南沿海内贸航线数量和密度,不断扩大港口辐射范围。培育壮大通道运营组织能力,加快推进内陆无水港发展,加快别雷拉斯特、沈阳中欧班列集结中心、大连沿海集结中心等海铁联运物流基地建设。加快建立东北海陆大通道综合运输公共服务平台,推进铁路、港口、海关、船舶等信息数据互联互通。五是推进港口绿色智慧发展。积极推进绿色低碳港口建设,加快构建港口绿色集疏运体系,加快港作机械设备使用新能源和清洁能源,在大连港、营口港推广示范“分布式新能源+储能+微电网”建设。强化港口污染防治,大力推动既有码头环保设施升级改造,主要港口实施散货堆场智慧喷淋防风抑尘网建设。推动港口设施智能化改造,开展集装箱、散杂货智能操作系统平台建设,提升港口服务连接上下游能力和港口物流业务线上化水平。

全力抓好综合运输服务能力提升工程,更好服务经济回稳向上。要以时不我待的紧迫感,抓好交通运输服务提质增效工作,全社会客、货运量力争完成2亿人、17亿吨,保障经济循环畅通。一是强化交通物流保通保畅工作。健全物流保通保畅机制,组建重点物资运输保通保畅专班,健全调度体系,落实各方责任,保障中转通行顺畅。推动重点运营单位健全完善应急预案,有效提升物流供应链的韧性和安全水平。加强部门协同联动和会商研判,充分调动铁路、港口、公路等运输方式有效运能,全力做好重点时段粮食煤炭运输工作,确保各类重点物资安全高效运输。二是推进多式联运高质量发展。提高海铁联运运输组织效率,实现海铁联运量稳定增长,确保运量和占比继续保持全国前列。推动锦州港国家级多式联运示范工程建设。深入推进“一单制”试点,培育平台型多式联运经营人,力争在国际多式联运提单探索创新等方面取得新突破。三是着力提升客运服务质量。持续优化道路客运服务网络,制定并实施《辽宁省农村客运服务规范》《包车客运管理工作规范》和定制客运发展专项政策,坚持标准化服务,落实农村客运油补和奖补政策,推进客货邮融合发展。四是落实城市公交优先发展战略。制定印发《辽宁省农村客运、城市交通发展工作绩效考核办法》,推动建立完善公交成本核算和补贴补偿制度,进一步落实地方政府主体责任,加强财政资金保障,加快公交基础设施建设,提高市区公交车进场率、中心城区公交线网专用道设置率和站点500米覆盖率。五是着力提升道路货运发展水平。推动道路货运物流专业化、品牌化发展,加强交邮合作,协同推进农村三级物流体系建设,推进网络货运新业态创新融合发展,力争网络货运平台达到52家,“司机之家”民生项目达到61个。强化道路危货运输电子运单应用,开展全省电子运单规范应用专项提升行动。六是做好助企纾困政策衔接。深入落实《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》,确保市场主体直达快享。积极争取政府专项债券,支持交通重大项目建设。开展市场主体经营状况调研,有效衔接各类扶持政策。

着力推进绿色智慧转型发展,培育行业发展新动能。要坚持把创新发展战略和生态环保理念融入到交通运输发展全过程,立足维护国家“五大安全”战略定位,充分发挥交通运输“先行官”作用。一是持续完善顶层设计。抓紧印发《辽宁省交通运输领域绿色低碳发展实施方案》,统筹推进交通能源、基础设施、运输工具、运输组织等绿色低碳转型发展。二是持续抓好交通运输工具新能源替代。沈阳地铁2号线南延线、4号线一期工程以及大连地铁5号线投入运营,力争新增或更新公交车100%为新能源车辆,以城市交通发展奖励资金促进新能源出租汽车发展。持续开展绿色出行宣传月活动。争取盘锦获批国家公交都市示范城市,推动锦州等具备条件的城市顺利通过国家审核。三是持续提高公路沿线绿化水平。分别实施干线和农村公路绿化补植2000公里和1500公里,加强公路管养,切实巩固路域环境整治成果。四是扎实推进绿色智慧交通项目建设。加快港口岸电、公交场站充电基础设施建设,力争完成6个泊位岸电设施改造,新建新能源公交车充电终端1000个,推动具备条件的普通干线公路服务区提供充电服务功能。加大沈山等重点交通建设项目节能减排技术应用,开展沈康智慧高速建设。五是加快运输结构调整。大力推动“公转铁”“公转水”“散改集”,持续提高铁路、水路货运量在综合运输方式中的占比。持续抓好中央环保督查任务整改销号,推进33家具备铁路专用线的大型工矿企业大宗货物绿色运输占比保持在80%以上。继续加大沿海主要港口运输结构调整力度,大连港、营口港等沿海主要港口大宗货物绿色运输比重实现稳步提升。

加强行业治理能力建设,实现交通法治化、安全化发展。要以固根基、扬优势、补短板、强弱项为主攻方向,持续推进行业治理体系和治理能力现代化建设。一是持续优化营商环境。加强规范性文件的“立改废”工作,及时修订妨碍营商环境建设的规范性文件,深入推进“一网通办”,主动前移审批服务窗口,精准对接企业需求,对重点企业、重点工程开展全程管家式服务。强化行业监管和信用监管,规范交通运输行业涉企收费行为,发挥12328平台作用,立查立改群众投诉举报事项。二是着力提升执法效能。制定行业综合行政执法协作机制的指导意见,完善行政许可事中事后监管机制,逐步完善各执法领域行政处罚自由裁量权基准,持续开展重点领域专项整治,组织开展全省执法队伍“大比武大练兵”活动,加大执法评议及考核结果应用力度,加快推进执法信息化建设,大力推广智慧执法应用,全面提升执法规范化、制度化水平。三是加快平安交通建设。实施干线公路灾防工程4处、事故多发路段隐患处置243处,农村公路安防工程1000公里,改造干线公路危桥180座、农村公路危桥244座,继续推进平改立工程21处,启动国道鹤大线省级安全精品路创建工作。细化安全生产监管网格和监管企业清单,打通监管“最后一公里”,推进非现场执法等科技兴安工程,保持执法检查高压态势,坚决遏制重特大事故发生。四是强化工程领域监管。制订出台《辽宁省公路工程电子招标标准》,全面推行公路工程全流程电子化交易。加强公路水路工程质量监管,持续推进平安百年品质工程建设,推动阜奈高速通过部级品质工程评审。

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