用营商“软环境”激活发展“硬实力”

全市优化营商环境、狠抓招商引资、加快项目建设工作会议暨“抓项目、进企业、解难题”专项行动启动大会吹响了营商环境再提升的号角。新一年，全市营商环境建设工作将按照“新春第一会”部署要求，对标对表补短板，全力以赴促提升，推出一批具有鞍山特色的改革创新举措，用营商“软环境”激活发展“硬实力”，以新气象新担当新作为在新时代辽宁振兴发展中率先突破、走在前列。

激发各类市场活力，优化营商环境是关键。我市将施行便利化改革，加强政务服务事项标准化管理，持续放大“只提交一次材料”“一件事一次办”“跨省通办”等改革成效。探索建立行业综合许可制度，推行企业办事“一照通办”。深化开发区体制机制改革，实质化推行“管委会+公司”模式，提高开发区市场化专业化运营水平。持续优化工程建设项目审批流程，全面压减审批各环节“隐形时间”。推广工业用地弹性年期供应制度，开发区工业项目原则上均按照“标准地”出让。支持企业自主创新和技术改造，充实企业研发机构储备库。支持西柳市场采购贸易方式试点带动周边产业和中小微外贸企业拓宽出口渠道，推动符合条件的企业和商品加快向市场采购贸易方式试点集聚。

我市将推进法治化建设，维护各类市场主体合法权益。开展涉企营商环境问题整治化解专项行动，从政府失信、企业融资难、市政公共服务接入成本高等企业反映强烈的10个方面问题入手，以点带面、深挖细究，加快推动政府失信问题清零。深入落实《鞍山市社会信用管理办法》，加强信用信息公开共享，充分运用信用激励和约束手段，促进市场主体依法诚信经营。推动在破产清算程序中引入和解模式，进一步提高债务清偿率。拓展市场监管数字平台功能，提升预警分析、辅助决策、日常监管和执法处置等市场监管效率。强化知识产权保护，建立司法、行政、仲裁和维权援助一体化平台，畅通纠纷解决渠道。排查清理“久拖不办、久执不结”涉企案件，加强审判流程监控，建立包案制度，开展案件评查考核。

我市还将提升信息化水平，优化政务服务。优化升级一体化政务服务平台，拓展数字化审批服务的深度和广度。加强数据应用，全链条构建公共数据编目、汇集、共享、开放、应用和安全等方面的标准体系。持续完善惠企政策“免申即享”服务，通过数据共享匹配实现主动查找、精准告知。深化不动产登记与税务部门业务协同，实现不动产登记“网上缴税”。优先开发招标平台“合同在线签订”功能，探索施行视频评标，节约参与市场交易活动成本。加强中介超市平台的推广应用，提高中介超市使用率。扩大“非接触式”办税服务范围，完善微信、支付宝等税费缴纳方式。

我市将以完善的制度化体系提高执行效能，充分发挥营商环境建设工作领导小组牵头抓总作用，健全市县两级常态化调度机制。建立涉企问题化解专题会议制度，分批台账化研究解决问题，形成工作闭环。加强“营纪联动”工作协调，依托省“万件清理”行动，强化督查督办，提升监督合力，打通企业群众痛点难点。强化营商考核制度落实，系统设立考核指标，考核结果作为年度工作实绩考核重要参考。完善对标先进整改提升机制，引导鼓励各地区各部门持续开展体制机制创新，分领域抓好组织实施，不断提升我市营商环境政策措施精准性、实效性，推进“鞍心”营商品牌迭代升级。