【推动思想解放赛道】解放思想 守正创新 绘就新时代财政事业发展的先锋篇章

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1月28日，沈阳市召开“振兴新突破、我要当先锋”专项行动动员部署大会，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，落实落细省委、市委经济工作会议要求，引导全市各个方面以奋进姿态投身振兴发展一线，以超常举措展现更大担当和作为，推动沈阳在新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中挑大梁担大任、当先锋作表率。会上，27家典型单位作交流发言和书面汇报，沈阳发布客户端今起陆续刊发发言及汇报摘要。

【推动思想解放赛道】

解放思想 守正创新

绘就新时代财政事业发展的先锋篇章

市财政局党组书记、局长 邱立全

2022年，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，在“推动思想解放”赛道上发扬奔跑者奋进精神，常破“心中贼”、勇于“涉险滩”、啃掉“硬骨头”，以更高站位、更大格局、更宽视野推动实施积极财政政策，强化资金要素保障，沉着应对风险挑战，顶住了经济下行巨大压力，稳住了经济社会发展信心预期。

坚持创新为先，在工作谋划上实现新突破

积极发挥财政改革突破和先导作用，充分认识到“堵点、断点、痛点就是突破点”，不断把改革引向深入，把制度优势转化为治理效能。着力破除体制机制障碍，先后出台基本公共服务、医疗卫生、教育等13个领域财政事权和支出责任划分改革方案，解决财政事权与支出责任不相匹配、资金筹集方式与高质量发展不相适应的短板弱项。会同市营商局、大数据局等部门，创新推出“好政策”资金直达机制，财政补贴由“先审批”转为“后审核”，财政资金以更短时限、更高效率惠及了更多市场主体。换位思考，想企业之所想，以“承诺+信用管理”模式，落实18项政府采购精准服务举措，企业办理业务流程更加简化、周期显著缩短、成本持续下降，沈阳市政府采购全国营商环境预评价晋级15强。

发扬实干精神，在做强实力上实现新突破

面临严峻复杂的经济形势，深入践行市委、市政府对财政工作“持续加强财源建设，突出强化财政资金保障”目标要求，大力弘扬“三个不相信”精神，敢于斗争，不断增强财政干部的志气、骨气、底气，在确保各级财政平稳运行的基础上，实现了质的稳步提升和量的合理增长。

咬定市委、市政府经济发展目标不放松，一关一关过，战胜每一道风险挑战，确保财政收入始终保持正增长，总量和增幅均位居东北四城市之首。集中财力办大事，财政支出保持了必要强度，支出规模连续4年超千亿元，保障了全市重点任务、重大工程、重要改革和重大项目资金需求，兜牢兜实了疫情防控、基层“三保”等风险底线，筹集280余亿元落实稳经济系列政策。同各部门、地区一道，将常态化过紧日子思想铭记于心、外化于行，凝聚共识、共克时艰，压减压缩一般性支出、盘活存量资金规模均超100亿元。

秉持系统观念，在统筹资源上实现新突破

牢固树立“一盘棋”思想，坚持城乡财政“一盘棋”、资金来源“一盘棋”、资金使用“一盘棋”，充分利用上级资金政策、社会资源和未来资源为沈阳市经济社会高质量发展服务。逐步构建起以财政资金为基本、上级资金和新增债券为补充、社会资本和金融资本共发力、各类资源共投共享共赢的资金筹集格局。

市财政局会同相关部门和地区加大政府资产盘活力度，通过清单化管理、工程化推进、项目化落实，盘活政府资产超70亿元。坚决摒弃“等靠要”上级资金的“躺平心态”，会同相关部门和地区积极主动赢取上级部门对全市经济社会高质量发展迫切愿望和资金需求的理解与支持，全年争取到位上级补助资金增长155.5%；争取新增债券106亿元，创历史最高。积极会同金控集团和相关部门，搭平台、建体系、聚资源，构建“2+3+N”多层次投资基金运营模式，城市更新及发展基金和投资基金对接项目超百个，投资总规模超200亿元，中小微企业、科技创新、绿色发展等领域资金投入压力得以缓释。积极构建“政银担企”四方风险共担的企业融资担保体系，复制推广“园区集合贷”等创新模式，助力3000余户企业融资48.5亿元。利用财政资金进行贴息、奖补，引导金融机构新发放创业担保贷款39亿元，规模创历史新高，中小微企业和个人初创企业资金压力得到缓解。

新的一年，财政人将继续以解放思想为先导，进一步思想争先、发展争位、产业争链、改革争效、开放争速、环境争优、队伍争强，在稳增长、促投资、推改革、抓创新、惠民生、防风险等领域加力提效，努力在全面振兴新突破三年行动的首战之年挑大梁担大任、当先锋作表率。