【全面深化改革赛道】用好改革“关键一招” 敢闯敢试拿出“铁西答案”

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1月28日，沈阳市召开“振兴新突破、我要当先锋”专项行动动员部署大会，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，落实落细省委、市委经济工作会议要求，引导全市各个方面以奋进姿态投身振兴发展一线，以超常举措展现更大担当和作为，推动沈阳在新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中挑大梁担大任、当先锋作表率。会上，27家典型单位作交流发言和书面汇报，沈阳发布客户端今起陆续刊发发言及汇报摘要。

【全面深化改革赛道】

用好改革“关键一招” 敢闯敢试拿出“铁西答案”

中共铁西区委书记、沈阳经开区（中德园）党工委书记 郭忠孝

敢闯敢试、勇立潮头是铁西本色。在全市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中，铁西区围绕补齐体制机制短板，深入实施开发区体制机制改革、中德园国家级改革试点、重点国企改革等标志性改革，向改革要动力、要红利，进一步释放潜能、激发活力，努力为新时代东北振兴探索新经验、开辟新路径。

持续深化开发区改革，拿出破解体制机制短板的“铁西答案”

开发区是改革开放的试验田，是经济发展的主战场。在2022年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果中，沈阳经济技术开发区超越浙江宁波、上海金桥、湖北武汉等老牌劲旅，位列全国第16，排名前进11位。

成绩背后，改革作推手。铁西区（经开区、中德园）坚持“小政府、大社会”，在全省率先开启“管委会+平台公司”模式的探索，做实做优中德开、中德发、中德控股开发运营主体功能，用好用活市场这只手，产业承载力、人才吸附力、要素集聚力持续增强，拿出了破解体制机制短板的“铁西答案”。

持续深化改革，“改”出了发展动力和强劲“西”引力。2022年，宝马在中国单笔投资最大项目——里达工厂在铁西正式开业；宝马全新动力电池、亿纬锂能新能源动力电池“双百亿”项目成功落地。在全市重点推进的30个百亿元项目中，铁西区有9个，全年新签约亿元以上项目210个、落地120个、开复工316个，同比增长36%，产业项目占比82%。

扎实推进中德园改革试点，迈出制度型开放新步伐

“建设开放合作高地”是习近平总书记为东北开出的良方，也是铁西的必答题。围绕打造中欧合作新标杆，铁西区（经开区、中德园）坚定不移吃改革饭、走创新路、打环境牌，全面做优“一个平台、五大体系”，按照国家级战略平台定位，构建“市场化管理运行、国际化产业生态、制度型开放合作”三位一体制度体系。紧扣管理机制、运营模式、薪酬制度等关键环节，谋划探索中德园法定机构改革，完善学校、社区、公园等德式生活场景，构建与国际接轨的发展环境，推进人才、资本、技术等要素跨境融通流动，让创新创造的活力竞相迸发。

2022年，铁西区（经开区、中德园）实际利用外资4.3亿美元，翻了两番；中德（沈阳）高端装备制造创新委员会成员单位增至152家，是成立之初的近3倍；微控新能源获评辽宁唯一全国潜在独角兽企业，省级“专精特新”中小企业、小巨人企业和国家级“专精特新”小巨人企业分别较上年增长88%、192%和62%，中德园获评国家新型工业化产业示范基地。

深化国资国企改革，扛好“大国重器”新担当

国资国企是辽宁振兴的“龙头”，国企改革是必须啃下的“硬骨头”。必须拿出共和国工业长子的担当，理直气壮做强做优做大。

铁西区积极推动沈鼓集团完成混改，构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，让“老字号”企业重焕青春。同时，组建国资运营服务中心，由管资产向管资本转变，深入推进三家国资平台公司产权结构、治理结构、组织结构和产业结构改革，建立现代企业制度，提升核心竞争力，形成主业清晰、方向突出、性质明确、各有特色的发展态势，让国资国企承担更大责任、发挥更大作用、创造更大价值。

2022年，中德园开发建设集团有限公司主营业务增长15%，中德（沈阳）国际产业投资发展集团有限公司招引亿元以上项目84个，沈阳中德控股集团有限公司发起设立盛京英才、辽宁科创等多支基金，总规模突破20亿元。沈鼓集团营收增长9%、订单增长32.6%、利税增长50.2%，探索形成的“产业战略自信+国家产业基金协同+市场化机制赋能”混改新模式入选“中国改革2022年度典型案例”。

惟改革者进、惟创新者强。铁西区将按照市委“振兴新突破、我要当先锋”专项行动要求，紧紧锚定“打造新型工业化示范区的核心区，力争沈阳经开区三年进入国家级经开区第一方阵，当好沈阳‘三个一’目标‘主力军’”三大目标，以“新时代、新铁西”的超常之力、非常之功，在新时代东北、辽宁振兴的“辽沈战役”中冲在前、扛大旗。