新春走基层┃一张白纸画出双控预防美丽图案

“春节快到了，安全方面一定要注意，特别是涉爆粉尘场所，发现隐患马上处理。”春节临近，在中铝沈阳有色金属加工有限公司，沈阳市应急管理局基层服务督导组来到该企业，开展安全知识宣传，并帮其解决企业安全难题。

“防范和遏制重大安全事故，始终是我们企业安全生产工作的重点。通过近年来市应急管理部门对企业在双控机制建设方面的指导，我们进一步筑牢企业安全防护堤。”中铝沈阳公司负责人对双控机制建设成效非常满意。

从2016年党中央、国务院印发的《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》到2021年新《安全生产法》，“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”即双控机制建设，已成为企业落实主体责任，健全风险防范化解机制，避免生产安全事故，提高安全管理水平的重要一环。作为市应急管理局监管的企业，在构建双控机制建设中，能深刻体会到监管部门对企业的帮助、指导与服务。

2018年，公司刚刚投产一年，安全管理体系还不成熟，风险分级管控工作还未开展，双控机制建设处于一张白纸阶段。同年，市应急管理局组织企业学习《企业风险等级综合评定评分指南》，首次让公司接触到双控机制建设。作为安全生产工作的核心要素，从这里开始，公司查找标准，建章立制，开展风险辨识，形成风险管控清单，生成安全风险四色图，组织隐患排查，逐步建立起符合本单位的安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。

也是2018年，公司在进行涉爆粉尘场所隐患排查整治过程中，因缺乏涉爆粉尘场所改造的专业指导，整改方向面临很多难点。市应急管理局为公司推荐了相关领域多名顶级专家，确保在专业指导下得到最高效的技术改造成果。最终公司与东北大学签订技术咨询合同，对公司钛坯加工工艺除尘等除尘系统进行防火防爆改造，通过增加防爆措施及预警功能，使公司涉爆粉尘场所安全风险系数进一步降低，从源头上降低了风险等级。

因公司与其他行业的业务不同，缺少相关交流渠道，想学习其他企业在开展双控机制建设工作中的先进经验，却找不到资源。这时市应急管理局急企业之所急，帮助搭建交流、学习平台，经常性组织企业之间交流互查，让公司有机会接触到一些安全管理高水平企业，特别是2021年9月组织开展双控机制建设的专项互查，公司从中学习到很多风险分级管控及隐患排查治理的好点子。

2022年，市应急管理局创新双控机制建设方式方法，组织相关专家编制单体企业《沈阳市构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制工作指南》及44个行业典型企业《沈阳市构建安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防机制建设指导手册》，作为专业指导文件，内容包括了双重预防机制建设基本流程，全市重点行业领域安全风险建议清单，优秀企业风险四色图分布实例，安全风险分级管控清单。以标准化流程及通俗易懂的实例，帮助企业从一张白纸逐步画成规范完善的双控机制建设工作。为进一步夯实基础，市应急管理局还多次组织双控机制现场培训会，也多次为不同行业企业授课，通过与不同企业的互相交流，不断完善公司安全风险分级管控和生产安全事故的防范能力。其中，岗位安全风险辨识，从2021年的3160项到2022年的3234项，增加74项，提升了公司的安全管理水平，公司也成为全市唯一一家双控机制建设教学培训基地。

几年来，中铝沈阳公司深切感受到市应急管理局“企业为主、政府服务、专家指导”指导思想，始终坚持“树立行业典型标杆、促进全领域落实”的工作思路，通过创新方法，扎实服务，助推企业安全管理水平明显提升。