辽沈观澜 | “全面振兴新突破三年行动”为何成为辽宁两会热词？

16日上午，辽宁省第十四届人民代表大会第一次会议即将闭幕。

“今后五年政府工作的首要任务就是高质量实施全面振兴新突破三年行动”“实施全面振兴新突破三年行动，重在落实、贵在行动”……大会上，“全面振兴新突破三年行动”成为政府工作报告的聚焦点、发力点。

“大干三年、奋斗三年”“围绕全面振兴新突破三年行动谋划思路、制定目标、摆布工作”……在分团、分组讨论中，“全面振兴新突破三年行动”同样是代表、委员们发言中绕不开的话题。

“三年行动”为何成为辽宁两会热词？

时间回到2022年12月26日，辽宁省委经济工作会议提出：启动实施全面振兴新突破三年行动，统一思想、坚定信心，大干三年、奋斗三年，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。

“三年行动”“大干”“奋斗”“超常规”“战役”……字里行间，斗志何其昂扬，气魄何其恢弘，决心何其坚定，使命何其光荣！

全面振兴新突破三年行动，打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，是辽宁贯彻习近平总书记重要指示精神、展现更大担当和作为的战略举措，是辽宁在振兴发展的关键时期作出的重大决策，响应了推动高质量发展的内在要求，回应了辽沈人民的热切期盼，构筑了奋力争先进位的实践载体。

这样的行动，怎能不成为热词？

打一场新时代的“辽沈战役”，时机已经成熟——

2022年8月，习近平总书记在辽宁考察时强调，“我们对新时代东北全面振兴充满信心、也充满期待”，要求辽宁“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面”。

2023年新年贺词中，习近平总书记深刻指出，“东北振兴蓄势待发”。

一针针强心剂，鼓舞着东北干部群众的士气；一声声动员令，激励着辽河儿女在东北振兴中担当作为、奋勇争先。

站在2023年的开头，回望来路，不难发现，过去十年，是辽宁“破茧重生”的十年：维护国家“五大安全”，步履铿锵；补齐“四个短板”，多措并举；做好“六项重点工作”，全力以赴；做好结构调整“三篇大文章”，高效务实；数据“挤水分”，光明磊落；净化和修复政治生态，严肃坚决；化解金融风险，沉着稳健；抗击新冠肺炎疫情，担当奉献……

“在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全省上下共同努力，稳增长基础进一步巩固，一些风险隐患得到清除，一些腐败毒瘤得到割除，振兴发展的肌体更加健康，外界对辽宁的预期持续向好，辽宁已经走出了多年来最困难时期，现在我们有更大的底气和信心、更多的时间和精力抓发展、谋突破、促振兴。”辽宁省委经济工作会议上，这样的论断让全省上下为之振奋。

在辽宁两会的“厅局长通道”上，国家税务总局辽宁省税务局局长许光烈说，从税务部门统计的数据来看，辽宁当前发展呈现“三个好”：发展态势好，经济增长蓄积新动能，2022年减税降费超过900亿元，企业轻装上阵；发展预期好，市场主体活力展现出新气象，5年来，全省市场主体税务登记数量年均增长9%；结构优化好，新兴行业成为新引擎，5年来，辽宁第二产业税收年均增长3.7%，结构调整“三篇大文章”相关企业销售额占比40.8%。

爬坡过坎，滚石上山。走出低谷，迎来坦途。

势能已蓄满，亟需转换成振兴发展的新动能。如何回应4300万辽宁人民的共同心声？如何让曾经的“共和国长子”重振雄风、再创辉煌？

新时代的“辽沈战役”，号角应势吹响。

审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。

打一场新时代的“辽沈战役”，目标已经明确——

党的二十大报告明确提出，“推动东北全面振兴取得新突破”。

“十四五”还剩下3年时间，如期完成辽宁“十四五”规划中的各项任务，如期实现全面振兴新突破，就是这场三年行动的目标，就是这场新时代“辽沈战役”的目标。

“十四五”时期，是辽宁实现全面振兴极为关键的5年。辽宁坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，科学制定了“十四五”经济社会发展规划。2021年底召开的辽宁省第十三次党代会对此也作出了相应部署。

一份规划，饱含深情；几个目标，凝聚期待。

辽宁“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：综合实力跃上新台阶，改革开放迈出新步伐，创新能力实现新跃升，区域发展形成新格局，社会文明程度得到新提高，生态文明建设取得新进步，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。

其中，“综合实力跃上新台阶”部分，明确提出：全省地区生产总值增速力争高于全国水平、经济总量在全国位次实现前移。

辽宁省政府报告明确了具体“时间表”：今年经济增长赶上全国水平，明年超过全国水平，第三年如期完成“十四五”目标。

从过往的数据来看，实现这一目标，确需团结奋斗、大干实干、加倍努力：2021年，我国国内生产总值同比增长8.1%，辽宁省地区生产总值同比增长5.8%。2022年，预计辽宁省地区生产总值增长2.3%左右。

辽宁“十四五”规划中同样明确，振兴发展仍需破解更多深层次问题：体制机制不够完善，市场化程度不高，营商环境有待进一步改善，新增长点没有系统形成，创新对经济社会发展的支撑引领作用不突出，民营经济发展不充分，对外开放优势未充分发挥……

距离目标的确有差距，前行路上的确有困难，但是，正因为有这些差距和困难，才让大干三年、奋斗三年更有意义，才让这场新时代的“辽沈战役”更显壮阔恢弘、可歌可泣。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

打一场新时代的“辽沈战役”，路径已清晰——

有了战役的“时间表”，更要有“路线图”。

“要聚焦实施全面振兴新突破三年行动，坚持稳中求进工作总基调，坚持质的有效提升和量的合理增长，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，坚持统筹协调、系统推进，抓实抓好重点工作。”辽宁省委经济工作会议上的这番表述，可以视作新时代“辽沈战役”的指导原则。

那么，重点工作有哪些？

提振市场信心、实施扩大内需战略、强化科技创新引领、建设现代化产业体系、全面深化改革开放、促进区域协调发展、扎实推进乡村振兴、推进绿色低碳发展、提高居民生活品质、更好统筹发展和安全、创新工作方式方法……辽宁省委经济工作会议同样对这些“重点战斗”进行了“战情分析”。

三年行动，需要一年接着一年干，一年比一年有新突破。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。

首战即决战。辽宁省委经济工作会议指出，做好2023年全省经济工作，要重点把握好五个方面：坚持高质量发展；坚持稳中求进工作总基调；坚持服务和融入新发展格局；坚持解放思想、改革创新；坚持底线思维、系统观念。

为确保首战告捷，会议同时提出了具体要求：发挥投资、消费、出口拉动作用；推动一产、二产、三产协同发力；强化教育、科技、人才支撑作用；促进国企、民企、外企竞相发展；发挥区位、通道、平台优势；坚持地区、城乡、陆海统筹；多措并举稳就业、强保障、优生态；着力防风险、保安全、护稳定……条条直面问题，句句切中肯綮，让不少干部感慨：清晰、有方向。

1月12日，辽宁省十四届人大一次会议上，政府工作报告提出了2023年十个方面的重点工作：全力推动经济运行整体好转；全力夯实教育科技人才支撑；全力建设数字辽宁、智造强省；全力推进乡村振兴；全力深化重点领域改革；全力扩大高水平开放；全力构建区域协调发展新格局；全力建设美丽辽宁；全力保障和改善民生；全力维护社会大局稳定。

蓝图已绘就，路线已清晰，剩下的，就是“撸起袖子加油干”。

打一场新时代的“辽沈战役”，人们正在行动——

一声号角，响彻辽沈。冬雪纷飞，激情如火。

这些天，辽宁省委、省政府主要负责同志频频到多个地市和部门走访调研。

铁岭、沈阳、阜新，医疗卫生机构、新闻单位、政法单位、金融财税部门……他们问情况，听建议，鼓干劲，强信心，提要求，指方向，动员着广大党员干部咬定目标、真抓实干。

这些天，各地各部门响起了冲锋的呐喊。

沈阳提出，思想争先、发展争位、产业争链、改革争效、开放争速、环境争优、队伍争强，到2025年，实现经济总量突破一万亿、一般公共预算收入突破一千亿、人口规模突破一千万。

大连明确，拿出信心百倍的姿态、志在必得的气魄、超常的创新举措，加快迈进“万亿GDP城市”，创造性地把大连的事情办好，当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋。

辽宁省发改委表示，狠抓项目投资，全力建设现代化产业体系，加快构建优势互补、协调发展的区域经济格局，巩固提升绿色发展优势……

这些天，一幅幅奋斗的画卷在辽沈大地铺展。

“辽宁阳光校园”平台上线运行；首批68个重要矿产资源矿产地公布；全省单体容量最大陆风项目并网发电；全面开通临时外出就医免申即享自动备案；元旦假期，全省文化旅游市场、消费市场回暖；沈阳出台助企纾困稳定经济增长20条；大连加快推进各类重大项目建设；东北地区首票保税维修货物在营口通关；沈抚示范区招商引资“开门红”，总投资195亿元的23个项目完成签约……

在2023年辽宁两会期间，代表委员们围绕着实现全面振兴新突破三年行动，建言献策，踊跃发言——

辽宁省人大代表、阜新市委书记胡涛表示，阜新将聚焦创建“双示范市”、实现“双千双百”目标，启动实施振兴新突破三年行动，深入开展“攻坚突破年”活动，做到开战即决战、决战即决胜。“制定贯彻落实方案，与贯彻中央部署及省委要求一同形成督查考核一张表，打出贯彻落实组合拳，重点抓好海州露天矿综合治理、沙化土地治理、水润阜新建设等八大攻坚战，全力推进高质量转型、全方位振兴，为辽宁全面振兴新突破作出阜新贡献。”

“实现全面振兴新突破首战告捷，工业必须打个翻身仗，要抢占高端添增量，延链建群强韧性，推进关键核心技术攻关，提高头部企业本地配套率，推动沈阳浑南科技城由‘产业园’向‘生态圈’转变，为保障国家产业体系自主可控和安全可靠贡献辽宁力量。”辽宁省人大代表、沈阳芯源微电子设备股份有限公司董事长宗润福说。

“高质量发展离不开教育科技人才支撑。”辽宁省人大代表、东北大学副校长唐立新表示，高校要结合专业优势和发展所需，更好地发挥作用，在服务地方经济社会发展中积极有为。作为教育工作者、科技工作者，有情怀、有信心为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”作出贡献。

……

振兴发展，惟奋斗者进，惟奋斗者强，惟奋斗者胜。曾经，辽沈战役的胜利是东北人民全力支援拼出来的，如今，打赢这场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，同样要靠辽宁广大干部群众全力奋斗、拼搏争先。

大干三年，奋斗三年。冬雪消融，春雷不远。