沈阳市人民代表大会常务委员会工作报告

沈阳市人民代表大会常务委员会工作报告

——2023年1月9日在沈阳市第十七届人民代表大会第二次会议上

沈阳市人民代表大会常务委员会副主任 王新北

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2022年的主要工作

过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，认真践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全力推动中央及省委、市委人大工作会议精神落实落地，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，依法履职尽责，主动担当作为，高质量完成本届常委会开局之年各项工作任务。

一、坚持党的全面领导，坚决把牢人大工作正确政治方向

常委会以政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的领导作为最高政治原则，全面贯彻落实到人大工作各方面全过程。

切实加强党的创新理论武装。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织开展全方位、系统化深入学习。党的二十大前夕召开党组理论学习中心组（扩大）会议，系统回顾党的历次全国代表大会光辉历程，认真学习党的十九届七中全会精神；党的二十大期间组织集中收看，及时跟进学习；党的二十大闭幕后认真贯彻党中央决定和省委、市委要求，坚持“五个牢牢把握”，突出“七个聚焦”，强化“三个全面”，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实、见行见效。习近平总书记在辽宁考察并发表重要讲话后，迅速组织传达学习贯彻，并重温总书记关于东北振兴系列重要讲话，做到融会贯通、学思践悟。常态化落实“第一议题”制度，召开25次党组会议、9次理论学习中心组会议，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。

严格落实党领导人大工作的制度机制。认真贯彻市委人大工作会议确定的重点任务和具体要求，对照《中共沈阳市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》，全面落实各项任务。严格执行重大事项请示报告制度，每半年向市委报告全面工作、每月向市委书记议事会议报告当月工作和下月安排，全年向市委请示报告重大事项、重点工作19次，市委主要领导先后5次作出重要批示。任免国家机关工作人员157名，均满票或高票通过。对任命人员开展任后监督并将履职情况审议意见报送市委，促进领导干部担当尽责。高质量完成省委巡视反馈意见整改任务，做到“当下改”与“长久立”相结合。

全面贯彻市委部署要求。精心组织开展“振兴新突破、我要当先锋——人大在行动”，将专项行动12个方面的重点任务分解为80余项具体工作，定期调度推进，取得良好成效。围绕疫情防控及时作出决定，为保护人民群众生命安全和身体健康提供有力法治保障。疫情期间，全体机关干部投身封控小区、隔离酒店抗疫一线，做好“三长五员”值守，出色完成各项任务。扎实推进向上争取资源和盘活停缓建工程等专班工作，较好完成市委部署的工作任务。

二、坚持务实与创新并重，深入践行全过程人民民主

常委会坚持人民主体地位，把发展全过程人民民主作为工作主线，创新制度机制，拓展民主渠道，丰富民主形式，密切人大代表同人民群众的联系，积极探索以“请人民参与、让人民满意”为主题的全过程人民民主“沈阳实践”，相关经验做法在全国人大工作会议上进行交流，并在中国人大、法治日报、新华网、人民网等国家级媒体上刊发。

在强化组织领导上形成新机制。在市委领导下，按照将全过程人民民主作为民主法制领域改革重要内容的部署要求，常委会组织制定工作方案，组建专班、提出目标、明确任务，以强有力的组织领导，科学的统筹谋划，保证了相关工作扎实推进。

在深化思想认识上取得新提升。邀请专家学者为机关全体人员专题授课辅导，依托辽宁省委党校和辽宁大学开展《完善人大履行职能方式推进发展全过程人民民主制度化规范化》等课题研究，形成高质量研究成果，从思想上和理论上为深入践行全过程人民民主奠定坚实基础。

在发展基层民主上实现新突破。进一步拓展和夯实代表常态化履职服务群众的重要阵地，建成人大代表之家182个、人大代表联络站945个、人大代表联系点90个，全市五级人大代表在“家、站、点”接待群众18600余人次，收集意见建议3600余件，解决问题2480余件，让群众“在家门口找得到人、说得上话、议得成事”。发挥基层立法联系点的民意“直通车”作用，将基层立法联系点由12家拓展到17家，首次实现全市辖区全覆盖，广泛听取人民群众对立法项目的意见建议，并吸纳到法规条文中。依托和平区南湖街道文安路社区、辽宁大学法学院，创建2家全过程人民民主研习实践基地，并制定工作规则，对地方性法规实施情况等工作开展调研论证，打造了面向人民群众的集理论研究、实践交流、宣传推广于一体的综合平台。

三、坚持质量与效率并重，不断强化振兴发展法治保障

常委会发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持急用先行、突出地方特色、着力解决问题，秉持“法律的生命力在于实施”理念，有效推动宪法和法律法规的贯彻执行。全年制定地方性法规3件，修改、废止3件，完成一审3件，开展执法检查2次。

因地制宜开展“小切口”立法。立足加强基层社会治理、建设让人民群众满意社区，制定以践行“两邻”理念为核心内容的城市社区建设促进条例，形成具有沈阳辨识度的创新立法成果，为打造全国城乡基层治理标杆城市提供法治保障。适应城市现代化发展需要，制定城市地下空间开发利用管理条例，推动地下空间开发利用更加高效规范，构建城市立体发展格局。着眼于提升城市精细化管理水平，制定市政基础设施工程质量管理条例，用刚性规则保证工程质量，推动打造更多城市基础设施建设及更新改造精品工程。致力维护法制统一，修改物业管理条例，废止再生资源回收利用管理条例、道路货运市场管理条例。坚持因时应需开展“小快灵”立法，院前急救管理条例、社会信用条例草案及绿化条例修订草案通过一审。

履职尽责维护宪法和法律法规权威。把弘扬宪法精神、履行宪法使命摆在突出位置，组织开展“国家宪法日”活动，全面落实宪法宣誓制度，向依法任命人员赠送一部宪法。发挥执法检查“法律巡视”的监督作用，对环境保护法、省环境保护条例、市林地建设保护条例贯彻实施情况开展执法检查，巩固和深化林业生态建设成果，持续推动打好蓝天、碧水、净土保卫战。在省人大的指导和组织下，对科普法、乡村振兴促进法、外商投资法、省科技创新条例、省城镇燃气管理条例等法律法规实施情况开展执法检查。对10件政府规范性文件进行备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

多措并举完善立法制度机制。不断提高立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各环节的管理水平，科学编制立法规划和立法计划，建立健全人大与政府立法协调机制，在全市范围优选常委会立法顾问20位、立法顾问单位5家，深度参与法规起草、评估、审议等工作，促进科学立法、民主立法水平进一步提升。在全国人大召开的会议上，我市就养老服务立法经验进行交流发言。牵头召开沈阳现代化都市圈“7市1区”座谈会，共同研究《沈阳现代化都市圈开展协同立法的协议》签署工作，为开展协同立法奠定基础。

四、坚持刚性与实效并重，切实保证依法监督精准有力

常委会用好宪法法律赋予的监督权，寓支持于监督之中，实行正确监督、有效监督、依法监督，全年听取审议“一府一委两院”工作报告30项，开展视察17次。

聚焦实现高质量发展更有作为。助力实现全年目标任务，听取审议市政府专项工作情况报告，围绕计划、预算、决算、政府债务、国有资产管理、审计问题整改等方面开展系列监督，促进经济高质量发展。深入自贸区、产业园区、重点企业视察调研，协调解决问题，积极争取资源，推动重大项目快立项、快建设，工作做法及成效得到全国人大肯定。助力做大做强金融业，组织相关部门和专家学者座谈研讨，就推动沈阳金融商贸开发区晋升国家级提出高质量建议并跟踪落实。抓住北京冬奥会举办等有利契机，持续监督推动冰雪运动发展，促进“冰天雪地也是金山银山”重大理念的深入落实。助力实施乡村振兴战略，听取审议市政府相关工作情况报告，实地视察乡村产业发展情况，督促加强政策引导和资金扶持，推进农村一二三产业深度融合。听取国际友城工作情况的汇报，扩大国际“朋友圈”、助推高水平对外开放。

聚焦增进民生福祉更有温度。着力提升人民生活品质，通过听取审议报告、市区联动调研视察等方式，对舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等民生工程开展全方位监督，在助推劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养上持续用力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。推进“双减”试点工作，督促抓好校内减负增效、规范校外培训行为，促进义务教育均衡发展。视察职业教育发展，促进深化产教融合、校企合作，推动构建具有沈阳特色的现代职业教育体系。加强对城乡医疗卫生服务体系建设的监督，在推动解决基层医疗卫生人才短缺、抓好社区卫生服务中心（站）和村卫生室标准化建设等方面取得积极进展。针对解决农村饮水安全问题，督促市政府有关方面强化责任落实、着力破解资金难题、建立长效机制，切实让农民喝上放心水。深入践行“两邻”理念，持续开展社区建设监督，助推我市从“两邻”理念发源地向最佳实践地转变。开展民族团结进步创建工作监督，铸牢中华民族共同体意识。认真接待群众来信来访，共受理信访事项1152件，实现高质高效转办。

聚焦提升城市品位更有实效。推动环城水系综合治理水平提升，组织人大代表、专家学者、四级河长、沿河企业开展7次联合集中调研，对南北运河、细河、卫工明渠等水系进行全面勘查，在深入查找问题的前提下，提出“净化、美化、文化”工作建议，在全市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动推进会议上作专题发言，在市专班中承担监督推进任务，助推统筹水资源、水环境、水生态治理取得更大成效。创新开展“人大代表进项目——工程质量监督随手拍”活动，选派人大代表对全市41条道路有机更新工程全程实名制监督，提出意见建议192件、平台办结率达100%，推动实现“人民城市人民建、民生工程大家管”。听取审议市政府关于环境状况及环保目标完成、国土空间总体规划编制、生态修复规划编制、应急管理等工作情况的报告，监督推进城建计划编制、燃气管网改造、创建国家安全示范城市等重点工作，视察智慧停车、生活垃圾处置和老旧小区、背街小巷改造提升工作，以刚性监督推动完善城市功能、提升承载能力。加强对文物保护利用和深化国有文艺院团改革的监督，推动历史文化名城建设。对文明城市创建及《沈阳市文明行为促进条例》贯彻实施情况开展视察，助力提升城市文明程度。

聚焦推进依法治市更有力度。听取审议市政府关于法治政府建设工作情况的报告，促进提升依法行政水平。听取市政府关于公安机关执法规范化建设工作情况的汇报，推动完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，深入基层视察公安机关实施“三清”工作机制及维护社会安全稳定情况，现场观摩维稳应急演练，有力促进“平安沈阳”建设。听取审议市监委关于强化大数据监督、整治群众反映强烈问题工作情况的报告，推动对重点领域公权力的主动监督、精准监督，助力提升社会治理智能化水平。实地考察沈阳知识产权法庭，听取审议市法院专项工作报告，督促强化知识产权审判体系建设，为创新驱动发展提供法治保障。推动落实《关于进一步加强检察机关法律监督工作的决定》，促进控告申诉检察工作高质量发展，切实增强法治公信。

五、坚持依靠与服务并重，充分发挥代表主体作用

常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，自觉接受代表监督，为代表依法履职积极创造条件、提供优质高效服务保障，代表履职能力、履职质量、履职效率不断提升。

增强代表活动实效。持续开展“人大代表在行动”主题活动，广泛动员全市各级人大代表在抗击疫情、复工复产、践行“两邻”理念、创建文明城市等工作中走在前列、作出表率。代表通过“监督快线”共提出意见建议905件，解决一大批群众身边“急难愁盼”问题。特别是在疫情防控工作中，各级人大代表挺身而出、亮明身份、倾情奉献，与全市人民群众、社会各界共同形成弥足珍贵的爱城如家、护城如家情感，累计捐款捐物达4000余万元。举行市人大代表“晒成绩、赛贡献”展示活动，多名代表登台展示履职成绩，以“赛马”机制促进代表更好发挥作用。

优化代表履职保障。制定代表培训五年规划和年度计划，及时开展新一届代表初任培训，实行线下与线上相结合，推动代表培训系统化、专业化、便捷化，全年培训代表8000余人次，有效提升代表综合素质和履职能力。组建32个代表小组和13个专业代表小组，形成高质量调研报告30余篇，代表的专业优势得到充分发挥。强化舆论宣传，通过新华网、人民代表报、沈阳日报等发表相关报道80余件，在“沈阳人大”微信公众号设置“人大代表在行动”专栏，及时发布相关信息，让代表学有榜样、干有方向。加强代表履职管理，修订考评办法，细化考评事项，促进代表依法履职。

提升议案建议办理水平。助力实施创新驱动战略，围绕“以科技创新助力创新沈阳建设，推动老工业基地全面振兴全方位振兴实现新突破”议案，确定15项督办任务，采取实地视察、听取报告、座谈研讨等多种方式，在促进企业发挥创新主体作用、优化创新生态等方面取得成效。持续做好跨届办理的沈阳方城综合保护利用议案督办工作，一抓到底、久久为功。提升代表提出建议能力，强化建议初审，服务和引导代表提出高质量建议，全年共征集代表建议830件。推动代表“好声音”落地见效，创新开展“人大代表面对面”活动，围绕促进民营经济发展、优化营商环境、推进基层治理现代化等热点，通过“代表+人大常委会+政府+群众”四方联动，建立快捷高效协调机制，代表关注和群众关切的热点问题得到更好回应。市政府、市法院、市检察院主动加强与人大代表联系，积极推进意见建议办理，代表建议、批评和意见办结率达100%，办理效率和办理质量实现新提高。

六、坚持能力与作风并重，持续加强常委会自身建设

常委会适应新时代人大工作需要，立足建设“四个机关”目标定位，不断推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，努力夯实履职基础。

突出政治引领。常委会党组注重发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，推动党史学习教育、党风廉政教育常态化长效化，持续推进党支部标准化规范化建设，“沈阳爱心广场”建设工程党建创新案例被评为市直系统“振兴新突破、我要当先锋”最优案例。

加强作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，在开展执法检查、工作视察、专题调研活动中，力戒形式主义、官僚主义，注重为基层减负，着力发现和解决实际问题。大力倡导对标一流、追求卓越的工作作风，全体机关干部展现出昂扬向上、奋发有为的精神风貌。

提升队伍素质。优化干部队伍结构，坚持选贤任能，持续推进交流任职和岗位轮换，激发干部干事创业热情。依托全国人大网络学院平台，对常委会组成人员和全体机关干部开展13期专题培训，有效提升思想政治素质和依法履职能力。

健全制度体系。启动修订代表大会议事规则，系统完善常委会履职和机关工作制度，构建紧扣依法履职需要、涵盖机关运行各方面的制度体系，推动市人大及其常委会履职法治化规范化程序化、机关工作科学化精细化制度化。加强对区、县（市）人大的工作指导和资源共享，提升人大工作整体实效。强化数字赋能和信息安全，推进“智慧人大系统”投入使用，助力常委会工作效能有效提升。

各位代表，过去一年，市人大常委会顺利完成各项目标任务、取得新的工作成绩，是在市委的坚强领导下，全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会和工作机构以及机关广大干部职工共同努力的结果，是“一府一委两院”和各区、县（市）人大常委会以及全市人民和社会各界大力支持的结果。在此，向所有关心支持人大工作的同志们和朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的履职实践，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：立法质量需要进一步提高，监督刚性和实效有待增强，代表履职服务保障仍需完善，常委会自身建设还需加强。对此，我们将认真听取各位代表的意见建议，切实加以改进和解决。

2023年的主要任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是全省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、市委经济工作会议要求部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，锚定加快建设国家中心城市、为全省作出“五个示范”，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，深入践行全过程人民民主，充分发挥人大职能，为奋力推动沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破贡献力量。

一、旗帜鲜明、坚定不移，把党的全面领导贯穿人大工作全过程

坚持把党的政治建设摆在首位，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”铭刻于心、落实于行，把坚持党中央集中统一领导要求不折不扣落到实处，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。坚持在市委领导下依法履职、开展工作，坚持重大问题、重要事项、重要情况第一时间向市委请示报告，切实把市委工作部署和要求转化为人大工作的行动和实践。深入落实新时代党的建设总要求，压紧压实从严管党治党政治责任，为做好人大工作提供坚强保证。高标准做好人事任免工作，深入开展任后监督，确保市委人事安排意图顺利实现。按照市委的安排部署，继续做好专班工作。

二、围绕中心、服务大局，把依法履职推动振兴作为使命担当

紧跟党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，紧贴人民美好生活需要，紧扣全市发展大局，以落实市委提出的“十二个新突破”为中心任务，围绕促进产业、社会、城市发展与转型，发展全过程人民民主，保障人民当家作主，认真履行职责，创造性开展工作，不断提升人大工作质量和水平。

进一步加强立法工作。加强重要领域、新兴领域、民生领域立法，聚焦“小切口”，突出“小快灵”，以良法促发展保善治。制定数字经济促进条例、院前急救管理条例、社会信用条例、优化营商环境条例、海绵城市建设管理条例、志愿服务条例，修订绿化条例，废止职业卫生监督管理条例。围绕制定水系管理、气象灾害防御、献血管理等条例开展立法调研。加快推进沈阳现代化都市圈协同立法工作，签署开展协同立法协议，商议确定协同立法项目，深入开展调研论证。进一步发挥立法顾问、立法顾问单位、立法联系点作用，提升全过程人民民主研习实践基地效能，通过立法“直通车”更多问计于民、问需于民。加强规范性文件备案审查工作。

进一步加强监督工作。围绕促进稳增长，修订关于加强经济工作监督的决定，强化对计划、预算、决算、政府债务、审计问题整改、国有资产管理等方面监督，听取审议“十四五”规划纲要实施中期评估报告，听取物流业发展情况、市场监管情况的汇报，对改造升级老字号、推进产业基础高级化和产业链现代化情况开展视察，加强对法治化营商环境和信用沈阳建设的监督。围绕促进乡村振兴，听取审议高标准农田建设情况的报告，加强对数字农业、智慧农业、农业品牌建设的监督，视察“美丽庭院、美丽村屯、美丽田园”建设和河湖长制落实情况。围绕促进科技创新，加强对企业创新主体培育工作的跟踪监督，开展科技成果本地转化情况视察，听取审议职业教育法贯彻实施情况的报告。围绕推动绿色发展，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，继续推动环城水系综合治理工作，听取相关汇报并开展实地视察。围绕增进民生福祉，聚焦事关人民群众切身利益的公共服务领域开展持续监督，听取审议“舒心就业”民生工程、深入践行“两邻”理念、城市一刻钟便民生活圈试点建设情况的报告，听取“品质养老”、全民健身、公立医院改革与高质量发展示范项目推进、宗教事务条例贯彻实施情况的汇报，对城市社区建设促进条例实施、“沈阳爱心广场”建设情况进行视察。围绕提升城市品质，加强对城建计划编制和执行情况的监督，对城市精细化管理及市政工程质量、老旧小区改造情况开展视察，听取审议沈阳方城综合保护利用工作情况的报告并开展专题询问。围绕推进法治沈阳建设，听取审议法治政府建设情况的报告，督促市法院加强金融审判、市检察院强化司法工作人员相关职务犯罪查办、市公安局加大反电信网络诈骗工作力度。

三、服务代表、依靠代表，把支持保障代表履职作为重中之重

持续开展“人大代表在行动”主题活动，精心组织代表开展专题调研、集中视察和执法检查等活动，支持代表在服务大局中体现新担当、在履职行权中展现新作为。深入推进“双联系”工作，促进代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。推动人大代表“家、站、点”建设全覆盖、活动经常化，成为代表履职的主阵地和发展全过程人民民主的主渠道。组织代表广泛参加“一府一委两院”相关活动，为代表知情知政、依法履职创造条件。创新开展“代表建议提出面对面”活动，建立从建议提出到督办完成的全过程、零距离沟通协调机制。充分发挥“监督快线”的“直通车”作用，完善代表议案建议重点督办机制，持续提升办理质量。强化代表服务保障，线上线下双向发力，更好满足代表学习培训的多样化、个性化需求。加强履职情况考评，抓好代表述职活动落实，建立健全代表履职档案，开展评优表彰，进一步激发代表履职动力和活力。

四、锚定目标、开拓创新，把“四个机关”建设作为根本保障

加强思想政治建设，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造党和人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。加强组织和队伍建设，提升综合素质和履职能力，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强纪律和作风建设，始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续深化纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，自觉接受人民群众监督，营造风清气正、干事创业的政治生态。加强制度建设，进一步健全完善常委会各项议事制度，修订常委会和主任会议议事规则，提高议事质量和效率。加强信息化建设，优化整合工作应用系统，加快推进“智慧立法系统”等电子政务系统应用，探索各级人大信息互通互联、资源共享。加强理论研究和新闻宣传工作，发挥人大智库、研习实践基地、人民代表大会制度与实践展示馆作用，深化对全过程人民民主的研究阐释，讲好沈阳人大故事。加强工作指导，密切与区、县（市）人大的联系，鼓励和支持基层创新实践，提升人大工作整体合力。

各位代表！征途漫漫从头越，奋楫扬帆向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，在全体代表的共同努力下，团结一致、勇毅前行，奋力开创人大工作新局面，为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市作出新的更大贡献！