政府工作报告解读

看“2022沈阳答卷”

2022年，是沈阳振兴发展进程中极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，沈阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，牢牢锚定建设国家中心城市总目标，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，坚持人民至上、生命至上，齐心协力共抗疫情，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，顶住了经济下行的巨大压力，稳住了经济基本盘、守住了安全发展线，沈阳全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐。

2022大数记

2022大事记

关键词

经济发展

全力稳住市场主体，开展“春风送暖政策落实月”活动，出台助企纾困稳定经济增长若干政策措施，累计兑现政策资金280亿元，惠及市场主体109万户次。

积极对接国家宏观政策，向上争资金、争项目分别增长155.5%、26.2%。

加大项目推进力度，推动亿纬锂能储能与动力电池等一批投资超百亿元项目签约落户，华晨宝马里达工厂正式投产，东塔机场迁建等重大项目取得突破性进展，全市新签约、新落地项目分别增长13.8%、34.5%。

着力促进消费恢复，推出购车补贴、购房补贴、居民消费券“三个1亿元”消费刺激政策，大力发展“夜经济”“网红经济”，限额以上单位网上零售额增长4.8%。

关键词

科技创新

大力推进科技平台建设，浑南科技城、沈北科教园启动建设，7家企业技术中心晋升国家级。支持企业自主创新，实施“揭榜挂帅”项目147个，全市高新技术企业突破4200家、科技型企业突破1.5万家，科技成果本地转化率达到48.6%。

加快制造业优化升级，“12+24”头部企业配套和特色工业园区加快建设，高端装备制造业占装备制造业比重提高到34%，集成电路、航空、新能源汽车产业增加值分别增长62.5%、22%、13%，新增国家级专精特新“小巨人”企业25家。

富创精密等3家企业成功上市，成为东北首个存、贷款余额双双突破两万亿城市。

关键词

改革开放

营商环境5.0版改革全面推开，“只提交一次材料”改革深入实施，“一网通办”全省领跑，“一件事一次办”场景突破1000个，“惠帮企@链上沈阳”解决企业诉求1.8万件，工程建设项目审批时限压缩至35个工作日以内。

国企改革三年行动全面收官，市属20家国企整合为10家。

全市实际利用外资增长375.3%，实际到位内资增长16.4%。

自贸区在东北率先开展跨境人民币结算，跨境电商综试区在全国考评中获东北最好成绩。

中欧班列开行数量保持东北第一。

健全现代化都市圈推进机制，1小时交通网初步建成，12条重点产业链加快融合，102项高频政务服务事项实现都市圈通办。

关键词

城市建设

中心城市功能不断完善，高质量完成国土空间总体规划编制和35个核心发展板块规划设计。

四环棋盘山隧道、东部旅游大道建成通车，地铁2号线南延线、4号线实现轨通。

475个老旧小区、200条背街小巷、601公里老旧管网完成改造，“一网统管”经验全国推广。

启动建设公园城市，新建口袋公园1000座。

关键词

生态文明

持续改善环境质量，空气质量优良天数达到320天，为近年最高水平，PM2.5浓度指标达到国家二级标准，提前三年实现“十四五”目标，国考断面水质指数同比改善5.8%，重点建设用地安全利用率、危险废物和医疗废物安全处置率达到100%。

实施绿色低碳发展示范行动，三环内工业燃煤锅炉全面“清零”，全市煤炭消费比重下降5.6个百分点，能耗强度值优于全国平均水平，成为国家北方地区冬季清洁取暖试点城市。

关键词

农业农村

建设高标准农田65万亩，粮食生产实现“十九连丰”。

稻米等五大农业产业链不断完善，十大农业品牌加快培育，法库成为国家大豆科技自强示范县，康平海洲窝堡等3个乡镇（村）成为全国“一村一品”示范村镇。

规划建设美丽田园20个，建成美丽庭院1.1万个、美丽村屯332个，农村问题户厕整改年度任务全部完成。

农村改革持续深化，全市集体经济纯收入超10万元村占比达到61%。

关键词

改善民生

着力解决群众“急难愁盼”问题，省市“10+10”件民生实事全部完成。

城镇新增就业12.9万人，来沈留沈高校毕业生增长21.6%，舒心就业入选国家示范项目。

低保标准实现城乡统一，特困人员供养标准持续提高。

幸福教育取得新成效，学前教育公办率提高到54%，义务教育优质资源覆盖率达到100%，获批东北首个基础教育综合改革国家实验区。

健康沈阳稳步实施，国家肿瘤区域医疗中心实现封顶，职工门诊共济、重特大疾病救助等改革扎实推进，疾病诊断相关分组（DRG）改革全国领先。

全民健身扎实推进，东北首个智慧体育公园落成开园。

养老品质加快提升，在200个社区开展政府购买居家养老服务，新建家庭养老床位4500张，东北首个居家养老保险试点正式启动。

2022大城记

●荣获“2022中国最具幸福感城市”

●成功创建全国法治政府建设示范市

●获评国家服务型制造示范城市

●成为国家食品安全示范城市

●获评国家智能建造试点城市

●细河治理入选“督察整改看成效”全国先进典型

●“老工业基地调整改造”等4项工作获国务院通报表彰并给予督查激励

●老北市获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区

●棋盘山获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

展“2023沈阳目标”

2023年经济社会发展主要预期目标

●地区生产总值增长6%以上

●一般公共预算收入增长6%

●固定资产投资增长10%以上

●社会消费品零售总额增长8%

●规模以上工业增加值增长7%

●城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

●全社会研发经费投入增长10%

●单位地区生产总值能耗下降3.2%

●主要污染物排放总量进一步下降

2023经济关键词

1.项目投资>>>

动态谋划实施高端产业培育、科技引领创新等20项重大工程，建设一批打基础、强功能、利长远的高质量项目，全年开复工重点项目突破2500个，完成投资2000亿元以上。

加快推进华晨宝马全新动力电池等重大产业项目建设，力争工业投资占比提升到25%以上。

积极推动沈飞局部搬迁、桃仙机场二跑道及枢纽工程、华润热电等重大基础设施项目建设，确保基础设施投资增长60%以上。

2.招商引资>>>

聚焦汽车、装备制造、新能源等重点产业，瞄准欧洲、日韩及京津冀、长三角、珠三角等重点国家和地区，盯住世界500强、国内500强等重点企业，力争全年新签约、新落地亿元以上项目分别突破2000个和1000个。

3.促进消费>>>

把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快建设区域性国际消费中心城市。

改造提升核心商圈和特色街区，启动第二批“一刻钟便民生活圈”试点建设。

加快发展“首店经济”，引进品牌首店不少于100个。

支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

全面发力“五型经济”，发布应用场景1000个。

加快区域性金融中心建设，吸引各类金融机构落户沈阳，大力发展科技金融、绿色金融和普惠金融，推动3家以上企业上市。

大力发展会展经济，办好世界政务热线发展大会、全球工业互联网大会、中国计算机大会等品牌展会。

促进线上线下流量融合，新培育5家市级电商直播示范基地，提升“西红市”“歇马”等夜市品牌影响力。

4.优势产业>>>

推动汽车及零部件、航空等八大重点产业链产值突破8000亿元。

促进汽车产业电动化转型，积极布局发展智能联网汽车、氢燃料电池汽车。

做优做强通用机械、电力装备等传统制造业，实施100个智能升级、100个数字化场景应用项目。

启动建设沈飞航空配套产业园、华为数字机器人产业园等新园区。

新增省级以上专精特新企业100户。

5.数字经济>>>

优化数字沈阳云底座，升级数据中枢5.0版本。

加快“双千兆”网络建设，新建5G基站7000个。

推进“5G+工业互联网”等场景项目突破1000个。

建设国家新一代人工智能创新发展实验区，积极抢占区块链、元宇宙等新领域新赛道，促进数据资源向资产转化，全力打造“东北数字第一城”。

6.科技人才>>>

加快建设浑南科技城、沈北科教园，积极创建国家工业设计研究院，推动37个科创组团提质增效。

深入推进“揭榜挂帅”，组织开展100项关键核心技术攻关。

加快培育科技型中小企业、高新技术企业和雏鹰、瞪羚、独角兽企业，全市科技型企业突破2万家。

深入实施“兴沈英才计划”，全年吸引高校毕业生来沈留沈15万人。

7.营商环境>>>

推进营商环境6.0版改革，深化“只提交一次材料”改革，推广“智能办”“零材料”等创新服务场景，完善“惠帮企@链上沈阳”平台功能，推进“12345”政务服务与社区网格深度融合，确保“一网通办”达到全国一流水平。

2023城市关键词

1.城市更新>>>

加快35个核心发展板块建设，编制完成控详、交通、市政三个专项规划，全力打造城市结构关键点、城市建设新亮点、城市经济增长点。

启动地铁9号线东延线、10号线南段工程，确保4号线、2号线南延线建成通车。

启动四环快速路提升工程，续建元江街、长青街等6条快速路，实施10条断头路贯通工程。

改造供水管网160公里、燃气管网100公里、供热管网50公里。

2.城市治理>>>

改造提升老旧小区800个、背街小巷309条，实施20项街路更新工程。

缓解群众停车难题，新建公园停车场20处，新增停车泊位1万个。

打造北方特色公园城市，新建改造提升综合公园24座，新建口袋公园1000座。

3.“文化+”工程>>>

深入挖掘英雄城市内涵，加快中共满洲省委旧址纪念馆、“九·一八”历史博物馆改扩建，推进抗美援朝烈士陵园提升改造。

加快文化遗产保护利用，做好清福陵、奉天商务总会旧址等文物保护修缮，加快建设非遗博物馆、新乐遗址公园，打造沈阳古城、长城国家文化公园（沈阳段）等文化地标群。

4.现代化都市圈>>>

坚持规划共绘、交通共联、产业共链、平台共享、生态共保、文旅共建、社会共治，推进各项合作框架协议落地见效。

5.绿色低碳>>>

积极稳妥推进碳达峰行动，实施“碳达峰十大工程”。

强化新能源开发利用，加快210万千瓦风电、国家清洁取暖城市建设步伐。

6.乡村振兴>>>

建设高标准农田36万亩，实施黑土地保护性耕作225万亩，确保粮食产量稳定在80亿斤以上。

主要农作物综合机械化率保持在98%以上。

推动设施农业总面积达到25万亩以上。

建设20个美丽田园、1000条美丽庭院示范街、100个省级美丽宜居村，打造25个宜居宜业和美乡村典范。

2023民生关键词

1.就业优先>>>

突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，帮扶1.3万名就业困难人员实现就业，全年城镇新增就业12.5万人。扶持创业带头人2200人。

2.养老服务>>>

实现特殊困难老人家庭适老化改造城乡社区全覆盖。

提升社区养老水平，确保社区服务配建设施100%达标。

3.幸福教育>>>

坚持“五育并举”发展素质教育，巩固拓展“双减”改革成果，全面创建基础教育综合改革国家实验区。

新开办20所公办幼儿园，新增普惠学位5000个。

组建30个义务教育优质均衡发展联盟，综合改造40所乡村学校。

4.健康沈阳>>>

健全多层次医疗保障体系，全面推进国家疾病诊断相关分组（DRG）示范建设，积极促进“互联网+医疗健康”发展。

推进国家肿瘤和国家儿童区域医疗中心建设，打造东北区域医疗中心城市。

深化“出门就健身”体育惠民工程，加快冰雪运动设施建设，办好沈阳马拉松、赛艇公开赛、“和平杯”等国际品牌赛事。

5.社会保障>>>

深入实施全民参保计划，积极发展多层次、多支柱养老保险体系。

大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

发放公租房租赁补贴3万户，筹建保障性租赁住房2.5万套（间）。