聚焦民生和发展 彰显担当与作为——市政协十六届一次会议以来提案工作综述

聚焦民生，传递心声。市政协十六届一次会议以来，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，紧紧围绕全市中心工作和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，提交提案681件，经审查立案616件，现已全部办复。提案建议的采纳和落实，为推动沈阳经济社会发展、促进民生改善贡献了政协力量。

提案关乎民生紧扣发展

句句关乎民生，件件紧扣发展。在立案的提案中，所提建议前瞻性、针对性和操作性均较强，彰显了新一届政协委员的责任担当，为党委政府决策提供了有益参考，为助力相关部门工作发挥了有效作用。

在经济建设领域，《关于加快推进沈阳现代化都市圈建设的提案》中的相关建议纳入《沈阳现代化都市圈发展规划》《沈阳现代化都市圈协调发展三年行动方案》等相关规划。在乡村振兴领域，《关于进一步加快推动专业村发展的提案》中的相关建议被《2022年沈阳市加快农业农村现代化若干政策》采纳。在文化建设领域，《关于推进沈阳“英雄城市”塑造的提案》为挖掘沈阳英雄城市理论研究依据、拓展宣传内涵等工作提供了重要参考。在社会建设领域，关于深化落实“双减”工作、改善学生体质健康状况等方面的提案，相关建议被《“幸福教育”进社区建设三年行动计划（2022-2024年）》采纳。在生态文明建设领域，关于深刻认识和把握碳达峰碳中和推动经济高质量发展、发展绿色产业实现“双碳”目标等方面的提案，相关建议被纳入《沈阳市关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的工作方案》。关于进一步推进我市“以园美城”建设等方面的提案，相关建议在《沈阳市公园建设实施规划》中得以体现。

全程协商推进提案办理

市政协坚持把协商贯穿提案工作全过程，协同推进提案办理。在深化集中办理协商方面，市政协组织界别委员、党派负责人、提案撰写人赴市发改委等多家承办单位，深度协商20件提案，协商规模达90人次，推动办理相关提案192件，同比增幅13.1%。通过面对面协商交流，增进提办双方的理解认同，有效地推进乡村产业发展、信用体系建设、5G基础设施建设、践行“两邻”理念等提案落实落地。

2022年，市政协确定了31件重点提案，已全部办复。在办理过程中，市政协与各承办单位建立协同联动机制，承办单位严格落实办前询访、办中走访、办后回访工作机制，有效推进重点提案办理。

完善制度提升办理质效

市政协修订了《政协沈阳市委员会提案审查工作细则》《政协沈阳市委员会关于进一步提高提案质量的实施意见》《政协沈阳市委员会重点提案遴选与督办办法》3项制度，完善了以提案工作条例为统领，以提案审查工作细则等规定为重点，以提案月集中办理协商工作规范等特色制度为补充的提案工作制度体系。在《政协沈阳市委员会重点提案遴选与督办办法》中，明确了市委、市政府班子成员牵头领办重点提案的工作机制，提升了重点提案办理质效，形成以重点提案办理带动全部提案办理的工作格局。

市政协还制定了《政协沈阳市委员会提案办理质量评价办法》，实施提案办理质量评价工作，客观公正反映提案办理情况，促进提案办理更加规范，提案建议有效落实。

53件提案获评2022年度优秀提案

2022年，广大市政协委员，各民主党派市委、市工商联，有关人民团体，市政协各专门委员会，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，认真履职尽责、积极建言献策，提出了提案建议。其中，53件提案选题方向准、情况反映实、问题剖析深、建议切实可行，得到了市委、市政府和有关部门的高度重视，在加快推进沈阳现代化都市圈建设、创新驱动发展、乡村振兴、民生福祉改善等方面发挥了重要作用，被评为市政协2022年度优秀提案。

>>部分优秀提案<<

乡村振兴

加快推进专业村发展

“专业村建设是深入实施强村富民工程，实现产业振兴的重要举措，对打造特色品牌农业、助推农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产业融合发展具有重要意义。”市政协农业和农村委员会在《关于进一步加快推动专业村发展的提案》中提出，要突出重点，在做大做强乡村主导产业上务实功；要打通堵点，在农产品流通体系建设上求实效；要聚焦难点，在强化乡村人才队伍建设上出实招；要回应热点，在破解土地要素保障难题上动真格；要解决痛点，在农村产业发展政策支持上有突破。

围绕提案，市农业农村局与市政协农业和农村委员会通过“线上”方式，召开重点提案协商视频会议，进一步搭建沟通协商平台，听取并采纳政协委员、相关专家对专业村发展的相关意见建议11条，“一村一品”微经济圈、发展农村电商体系、乡村人才建设等方面工作得到有效落实。下一步，市农业农村局将充分吸纳借鉴意见和建议，在统筹前期工作的基础上，启动新一轮三年建设计划，推动乡村特色产业高质量发展，为建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村奠定坚实基础。

生态环境

建设口袋公园“以园美城”

市政协人口资源环境与城乡建设委员会在《关于进一步推进我市“以园美城”的提案》中提出，沈阳应立足当前、着眼长远，紧紧围绕城区绿地系统规划布局，加快推进“三环、三带、四楔”绿化建设。通过科学设计布局城市绿地和公园体系，做到园路一体、城园融合、动静结合、疏密有致；通过制定出台相关制度和规范标准，有效指导各城区绿化工作，实现公园绿地建设有法可依、依法保障。

市城市管理综合行政执法局回复称，按照“分步实施，稳步推进”的要求，我市制定了《沈阳市城区绿化工作方案（2022-2024年）暨沈阳市“公园城市开新局”启动期三年行动方案》。全市将以建设“公园城市”为目标，围绕“以园美城、以水润城、以绿荫城、以文化城、四季有绿、三季有花和共建共治共享”，重点开展“增绿、建园、连道、造景、植文、共建、精管”7项行动、共15项具体任务。

截至目前，沈阳市已形成口袋公园——社区公园——综合公园——郊野公园——国家公园的5级公园体系。下一步，沈阳将进一步提升城区绿化品质，夯实城区生态绿化基底，持续提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，着力打造与国家中心城市定位相匹配、与人民群众对美好生活的期盼相适应，具有东北地域特色的城市园林绿化体系，营造宜居宜业的人居环境。

养老服务

全面探索多元化养老模式

“应对人口老龄化，要大力挖掘康养资源优势，全面探索和推进新常态下多元化养老模式，推动养老事业和康养产业协同发展。”在《关于应对人口老龄化，加大养老产业多层次、个性化、标准化供给的提案》中，市政协委员吴际建议，重构养老事业和产业发展新体制，引领养老事业和产业发展新业态。

市民政局等部门回复称，沈阳将“积极应对人口老龄化”纳入《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《沈阳市“十四五”养老服务体系建设规划》，印发了《沈阳市推进养老产业发展行动计划》，规划了未来我市养老产业重点发展的9大领域，即照料护理、医疗康复、生态农养、温泉疗养、森林康养、观光旅养、老年用品、养老金融、养老地产领域。构建了“一核引领，一环联动，四点支撑”的养老产业发展格局，明确了完善城乡养老服务体系、大力推动社会资本进入养老产业、加快推动医养结合服务体系建设等5项重点任务，提出了到2025年我市养老产业发展总体目标。

在提升居家养老服务水平方面，目前，我市城市社区实现了社区养老服务站全覆盖，政府购买居家养老服务试点扩至200个社区，老年人家门口的“养老服务阵地”初具规模。下一步，全市将构建“布局全覆盖、需求能满足、质量有保证、服务可持续”的养老服务新格局，提升我市老年人的获得感、幸福感、安全感。

文旅产业

以数字化赋能文旅产业发展

文博场馆是文旅产业的载体，是连接过去、现在和未来的中枢，也是沈阳与国内外文明对话交流的重要窗口。市政协委员陆啸等在《关于以数字化赋能我市文旅产业发展，加快文博场馆建设的提案》中建议，以文博场馆赋能5G+“云直播”“云参观”“云展览”等场景应用为我市文旅产业数字化升级的切入点，推动转型升级；切实加强顶层规划设计，做好规划和制度建设；拓宽应用平台接入渠道，做好推广引流；不断挖掘富有潜力的数字经济场景应用，推进产业数字化深度融合。

市文化旅游和广播电视局回复称，“十四五”期间，全市将大力推动5G、大数据、云计算、人工智能、超高清、物联网、虚拟现实、增强现实等技术在文化产业中的应用，加快培育数字化新型文化企业、文化业态、文化消费模式，促进数字文化产业赋能实体经济。将持续推进博物馆“百馆工程”建设，加大数字化博物馆建设力度，2023年年底前，全市二级以上博物馆全部启动数字化博物馆建设，迈出高质量、网络化、数字化建设博物馆的新步伐。推进全市博物馆云展览、云讲座、云直播平台从本馆的“两微一端”向抖音、快手、淘宝直播等新兴平台扩展，赋能宣传效果。

营商环境

不断优化民营经济营商环境

“民营经济对我国的经济社会发展作出了突出的贡献，推动民营经济高质量发展，具有重要意义。”市政协委员薛野在《关于以加强制度建设为抓手，不断优化民营经济营商环境的提案》中建议，我市要进一步完善政策和服务体系，激发和保护企业家精神，着力增强市场微观主体活力，补齐民营经济短板，大力支持民营经济发展。

市发展和改革委员会回复称，2022年，为进一步减轻企业负担，推动企业稳定发展，国家、辽宁省出台了一系列政策措施，我市也先后出台了很多政策措施支持企业健康发展。特别是4月以来，全市深入开展“春风送暖政策落实月”活动，以推动落实省、市出台的系列惠企政策为重点，聚焦精准稳妥推进企业复工复产，最大程度发挥政策红利，促进经济社会高质量发展。下一步，全市将持续优化营商环境，健全惠商利商的政策支持和信息共享机制，健全安商稳商的市场准入和法律服务机制，健全便商助商的政府管理和行政审批机制，健全尊商重商的氛围营造和人才保障机制，进一步推动全市民营经济高质量发展。